Federalni ciljni program Ruske Federacije. Eksterna ishrana realizacija državnih programa i saveznih ciljnih programa. savezni ciljni program

Sjajno je znati da su same nauke, tehnike i tehnologije prioritet, što se ogleda u saveznim ciljnim programima:

Federalni namjenski program "Visokotehnološka medicina". Odobreno Uredbom Ruske Federacije 25. novembra 1998. godine. br. 1391

Program savezne namjene "Međunarodni termonuklearni reaktor ITER" za 2002-2005. Odobreno Uredbom Ruske Federacije od 21. septembra 2001. br. 604

Koncept saveznog ciljnog programa "Ruski jezik (2006-2010)". Odobren Federalnim nalogom Ruske Federacije 5. juna 2005. br. 1355-r

savezni ciljni program "Ruski jezik (2006-2010)". Odobreno Pravilnikom Ruske Federacije od 29. aprila 2005. godine. br. 833

Federalni ciljni program "Ruski jezik" za 2002-2005. Odobreno Uredbom Ruske Federacije od 27. juna 2001. godine. br. 483

Federalni ciljni program "Elektronska Rusija (2002-2010)". Odobreno Uredbom Ruske Federacije od 28. juna 2002. godine. br. 65 i dva su zapravo ponovo promijenjeni prema propisima Ruske Federacije 15. septembra 2006. godine. br. 502, a zatim na Pravilnik Ruske Federacije od 06.09.2010. br. 403

Glavni pravci vladine investicione politike Ruske Federacije su u oblasti nauke i tehnologije. Odobreno Federalnim nalogom Ruske Federacije 11. januara 2002. br. 1764-r

Program za koordinaciju rada u oblasti nanotehnologije i nanomaterijala u Ruskoj Federaciji. Odobreno Federalnim nalogom Ruske Federacije 25. septembra 2006. br. 1188-r

Federalni ciljni program "Razvoj infrastrukture nanoindustrije u Ruskoj Federaciji za 2008-2011". Odobreno Uredbom Ruske Federacije 2. septembra 2007. №498

Federalni ciljni program "Dodavanje i razvoj prioritetnih oblasti za razvoj naučno-tehnološkog kompleksa Rusije za 2007-2013." Odobreno Uredbom Ruske Federacije od 17. juna 2006. godine. br. 613

Federalni programi iz oblasti obrazovanja

Svetlost je osnova za razvoj nauke. Ruski sistem rasvjete se takmiči sa sistemima rasvjete naprednih zemalja. Federalni programi razvoja obrazovanja posebnu pažnju posvećuju informatizaciji obrazovanja, prelasku na kontinuirani, kontinuirani život, obrazovanju i sl.

Federalni ciljni program "Nauka i naučno-pedagoško osoblje inovativne Rusije" za 2014-2020.

. Odobreno Uredbom Ruske Federacije 21. maja 2013. godine. br. 424

Koncept Federalnog ciljanog programa razvoja rasvjete za 2011-2015. Odobreno Uredbom Ruske Federacije 7. februara 2011. godine. br. 163-r

Federalni ciljni program "Nauka i naučno-pedagoški kadar inovativne Rusije" za 2009-2013. Odobreno Uredbom Ruske Federacije od 28. juna 2008. №568

Koncept Federalnog ciljnog programa razvoja rasvjete za 2006-2010. Odobreno Federalnim nalogom Ruske Federacije 3. juna 2005. br. 1340-r

Savezni ciljni program "Razvoj jedinstvenog informacionog informacionog centra (2001-2005)". Odobreno Uredbom Ruske Federacije od 28. septembra 2001. br. 630

Program razvoja dodatnog stručnog obrazovanja u Ruskoj Federaciji za 2002-2005. Odobreno Naredbom Ministarstva svetskih poslova Rusije od 26. juna 2002. br. 2423

Koncept modernizacije ruske rasvjete za period do 2010. Odobreno Naredbom Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije od 11. februara 2002. godine. br. 393

Nacionalna doktrina je zasnovana na Ruskoj Federaciji. Odobreno propisima Ruske Federacije 4. juna 2000. godine. br. 751

Savezni ciljni program razvoja rasvjete za 2006-2010. Odobreno Pravilnikom Ruske Federacije od 23. aprila 2005. godine. br. 803

Federalni razvojni program. Odobreno Saveznim zakonom od 10. kvartala 2000. br. 51-FZ

Koncept nacionalne politike rasvjete Ruske Federacije. Pohvaljen Naredbom Ministarstva svjetskih poslova Rusije od 3. septembra 2006. br. 201

Organizacija rada sa programima

O tome kako je rad sa ovim federalnim programima organiziran u Ministarstvu svjetskih poslova Ruske Federacije:

O organizaciji rada u Ministarstvu svjetskih poslova Rusije i podređenim federalnim agencijama sa saveznim ciljnim programima. Naredba Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 27.06.2006. br. 195

Potvrđena je budžetska prognoza za dugoročni period Naredba od 29. januara 2019. br. 558-r. Potvrđena je budžetska prognoza Ruske Federacije za period do 2036. godine. Ključna meta budžetske prognoze je procjena na varijabilnoj osnovi najaktuelnijih trendova u budžetskom sistemu, što omogućava odabir i implementaciju sličnih rješenja u poreskoj, budžetskoj i borgaškoj oblasti.taktika će osigurati stabilno makroekonomsko razmišljanje i ostvarivanje strateških ciljeva društveno-ekonomskog razvoja regiona.

22. februar 2019., Odluke o napretku saveznih ciljnih programa za realizaciju Federalnih programa ciljanih investicija za 2018. godinu

4. februara 2019. Državni program „Socijalni i ekonomski razvoj Republike Krim i grada Sevastopolja“ O potvrđivanju državnog programa „Društveno-ekonomski razvoj Republike Krim i grada Sevastopolja“ Rješenje od 30.06.2019.godine br.63. Meta državni program je stvaranje umova za uravnotežen razvoj privrede i socijalne sfere Republike Krim i Sevastopolja. U okviru vladinog programa, zokrem, podsticanje preduzetničke aktivnosti, razvoj infrastrukture, funkcionisanje slobodne ekonomske zone na Krimu, osiguranje efikasnog funkcionisanja autoputeva itd. unapređenje uštede energije i pouzdanosti inženjerske infrastrukture, stvaranje pristupačnog i udobnog turističkog okruženja.

25. januar 2018. Prednosti nutritivne produktivnosti i povećanje zaposlenosti O izmjenama u postupku dodjele subvencija za davanje prioriteta pribavljanju radnih resursa subjektima Federacije Rješenje od 19.01.2018.godine br.1593. Kako bi se stvorila najbolja pamet za preseljenje radnika i njihovo osiguranje na radnom mjestu, potpisanim rješenjem je odobrena nova redakcija Pravilnika o dodjeli subvencija subjektima Federacije za dodatne inpute u oblasti zapošljavanja. Zokrem, uspostavljena je mogućnost učešća u regionalnim programima za sve prodavce robota koji mogu imati potrebu za radnim resursima (ranije je učešće u regionalnim programima prenošeno samo na prodavce robota koji realizuju investicione projekte). Za prodavce robota, Dalekoistočni federalni okrug dobio je povećanu finansijsku podršku od 225 hiljada. rubalja do 1 milion rubalja po primljenom radniku na koži.

24. rođendan 2018, Agrarna nauka O produženju Federalnog programa nauke i tehnologije za razvoj poljoprivrede za period 2017-2025. Rješenje od 21. januara 2018. godine broj 1615. Savezni naučno-tehnički program razvoja poljoprivredne države za 2017-2025. dopunjen je potprogramom „Razvoj uzgoja i uzgoja kraljevskih burjaka u Ruskoj Federaciji“. Meta potprogrami imaju za cilj da obezbede stabilan rast obaveza industrijske proizvodnje i implementaciju visoko konkurentne rase profitabilnih hibrida buržoaske repe selekcije šunke zasnovane na novim visokotehnološkim ranim ruskim razvojima i razvoju složenih naučno-tehničkih projekata novi ciklus inovacija.

05.01.2018. Inozemna ishrana implementacija vladinih programa i saveznih ciljnih programa Svjedočenje Maksima Oreškina na sastanku Reda O napretku saveznih ciljanih programa i federalnih ciljanih investicionih programa tokom devet mjeseci 2018.

05.01.2018. Inozemna ishrana implementacija vladinih programa i saveznih ciljnih programa Suština: o realizaciji federalnog budžeta, o napretku realizacije saveznih ciljnih programa i federalnih ciljanih investicionih programa za devet mjeseci 2018. godine.

25.06.2018. Državni program „Obezbeđenje javnog reda i mira i sprečavanje zlodela“ O odobravanju Vladinog programa „Sigurnost žrtava, svjedoka i drugih učesnika u krivičnom pravosuđu za 2019-2023. Rješenje od 25.06.2018.godine br.1272. Riječ je o nacionalnom programu „Osiguranje sigurnosti žrtava, svjedoka i drugih učesnika u krivičnom postupku za 2014–2018. Čim se završi period ovog Vladinog programa, uz potpisanu pohvalu, odobren je novi Vladin program „Osiguranje sigurnosti žrtava, svjedoka i drugih učesnika u krivičnom pravosuđu za 2019–2023.

6. jun 2018. Federalni budžet Suština: o realizaciji federalnog budžeta, o napretku realizacije saveznih ciljnih programa i saveznih ciljanih investicionih programa za prvu polovinu 2018. godine, nacrti saveznih zakona.

03.09.2018., Inozemna ishrana implementacija vladinih programa i saveznih ciljnih programa Dostavljen je izvještaj o napretku implementacije i ocjeni efikasnosti vladinih programa u 2017. godini U skladu sa utvrđenom procedurom za razvoj, implementaciju i ocjenu efikasnosti vladinih programa, Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije dostavilo je Nalogu izvještaj o napretku implementacije i ocjeni efikasnosti vladinih programa za sa vrećama 2017. roku. Procedura za izradu, implementaciju i ocjenu efikasnosti državnih programa objavljena je na službenoj web stranici Vlade Rusije.

6. aprila 2018 O odobravanju saveznog ciljnog programa "Razvoj kriminalno-viktorijanskog sistema (2018-2026)" STAROVA VID 6 KVITY 2018 ROCO br. 420 Prosera sakriven je na vodećim izlid-izhtoportisu, likovali vitro-vyroly-protofilaktičke instalacije istih standardnih tužbi.

31. februar 2018. Državni program „Razvoj fizičke kulture i sporta“ O izmjenama državnog programa „Razvoj fizičke kulture i sporta“ Rješenje od 30. januara 2018. godine broj 351 U skladu sa Zakonikom o budžetu, parametri za finansiranje državnih programa usklađuju se sa Federalnim zakonom „O federalnom budžetu za 2018. i za planski period 2019. i 2020. godine“. U nacionalni program uključen je i potprogram „Razvoj hokeja u Ruskoj Federaciji“. U okviru potprograma planirano je povećanje broja sportista za hokej, osiguranje osposobljavanja sportista ruske hokejaške reprezentacije, povećanje broja građana koji se bave hokejem i još mnogo više sportista.kulturnih, sportskih i treninzi sa hokejem.

31. mart 2018., Invalidi. Slobodno okruženje O izmjenama državnog programa „Dostupni srednji vijek“ za 2011–2020 Rješenje od 30.03.2018.godine br.352. U skladu sa Zakonom o budžetu, parametri za finansiranje državnih programa usklađuju se sa Federalnim zakonom „O federalnom budžetu za 2018. i za planski period 2019. i 2020. godine“.

31. februar 2018. , Vanjska prehrambena i energetska politika O izmjenama državnog programa „Energetska efikasnost i energetski razvoj“ Rješenje od 30. januara 2018. godine broj 371 U skladu sa Zakonikom o budžetu, parametri za finansiranje državnih programa usklađuju se sa Federalnim zakonom „O federalnom budžetu za 2018. i za planski period 2019. i 2020. godine“.

31. februar 2018, Državni program “Pravda” O izmjenama državnog programa “Pravda” Rješenje od 30.03.2018.godine br.372. U skladu sa Zakonom o budžetu, parametri za finansiranje državnih programa usklađuju se sa Federalnim zakonom „O federalnom budžetu za 2018. i za planski period 2019. i 2020. godine“.

O usvajanju novog izdanja državnog programa „Zaštita stanovništva i teritorije u vanrednim situacijama, osiguravanje požarne sigurnosti i sigurnosti ljudi na vodnim tijelima“ Rješenje od 30.03.2018.godine br.377. U skladu sa Zakonom o budžetu, parametri za finansiranje državnih programa usklađuju se sa Federalnim zakonom „O federalnom budžetu za 2018. i za planski period 2019. i 2020. godine“.

31 Bereznja 2018 Zaštita prirode. Rezervati prirode, nacionalni parkovi O izmjenama državnog programa „Odbrana Dovkila“ za 2012–2020 Rješenje od 30. januara 2018. godine broj 379 U skladu sa Zakonikom o budžetu, parametri za finansiranje državnih programa usklađuju se sa Federalnim zakonom „O federalnom budžetu za 2018. i za planski period 2019. i 2020. godine“. Vladin program uključuje realizaciju prioritetnih projekata „Očuvanje i očuvanje opstruirane rijeke Volge“, „Divlji svijet Rusije: sačuvaj i zaštiti“, „Čista zemlja“. Rješenje od 29.01.2018.godine br.340. U skladu sa Zakonom o budžetu, parametri za finansiranje državnih programa usklađuju se sa Federalnim zakonom „O federalnom budžetu za 2018. i za planski period 2019. i 2020. godine“.

1

RUSKO MINISTARSTVO PROSVETE I NAUKE

Pokrivenost budžeta savezne države

ugradnja druge profesionalne rasvjete

“Jaroslavski državni univerzitet im. P.G. Demidov”

Odjeljenje za finansije i kredit

NASTAVNI RAD

od discipline

Regionalno i teritorijalno upravljanje

„Suvereni Ciljov programi i razvoj ruskih regiona“

Naučni kamenolom

Datum zakhista __________________ doktor ekonomskih nauka, prof

L.B. Parfionova

Ocjena za zaštitu ________ “___”______________2015 rub.

Potpisi _____________________ Učenik grupe GMU-31bo

Kruglova O.M.

"___"___________2015r.

Yaroslavl 2015 r.

Enter

Razumijevanje državnih programa Ruske Federacije

Suština i vrste državnih programa

Glavne faze implementacije državnih ciljnih programa

Problemi formiranja državnih programa

Sistemi državnih programa u regionima Rusije

1. Problemi implementacije ciljnih programa regionalne vlade

   Modeli regionalnih ciljnih programa

   Izgledi za razvoj državnih ciljnih programa

Visnovok

Spisak Wikilists

Program

Enter

Savezni ciljni program za razvoj problematičnih regiona – vezano za zalihe, resurse i uslove – kompleks naučno-istraživačkih, istraživačko-projektantskih, razvojnih, socio-ekonomskih, organizaciono-državnih i drugih pristupa kako bi se osiguralo efikasno rješavanje sistemskih problema u suverena vlada, ekonomski, ekološki, društveni i kulturni razvoj Ruske Federacije.

Jedan program može uključivati ​​više potprograma koji su usmjereni na specifične zadatke unutar programa. Podjela ciljnih programa na potprograme zavisi od obima i složenosti problema koji se nalaze, kao i od potrebe za racionalnom organizacijom njihovog rješavanja.

Za povećanje efikasnosti regionalne privrede regiona kao bogatog društveno-ekonomskog sistema, potrebno je obezbijediti koordinaciju rada od izrade i implementacije saveznih ciljnih programa.

Predmet istraživanja su federalni programi.

Predmet istraživanja je proces razvoja i implementacije federalnih ciljnih programa za razvoj ruskih regija.

Svrha predmeta je istraživanje problema razvoja i implementacije saveznih ciljnih programa na saveznom i regionalnom nivou.

Da biste postigli ovaj cilj, postoje neki važni zadaci, kao što su:

sprovođenje teoretskih zasjeda suverenih ciljnih programa Ruske Federacije;

utvrđivanje uloge programski ciljanih metoda u UK;

pogled na umove koji stoje iza metode programa-cilja;

implementacija ciljnih programa Vlade na saveznom i regionalnom nivou;

identifikaciju problema u realizaciji vladinih ciljnih programa;

razvoj direktnog unapređenja saveznih ciljnih programa.

Tema nastavnog rada „Vladni programi i razvoj regiona Rusije“ danas je aktuelna, jer savezni programi treba da pomognu višim strateškim liderima u razvoju privrede i društvenih drugih oblasti, posebno u ovim situacijama kada je potrebno koncentrirati resurse za postizanje specifičnih ciljeva za uslove zadatka.

Razumijevanje državnih programa Ruske Federacije.

Suština i vrste državnih programa.

U svijesti tržišne ekonomije, programsko-ciljni metod upravljanja postaje jedno od glavnih oruđa aktuelne ekonomske i socijalne politike suverene regionalne ekonomije.

Federalni namjenski programi i međudržavni namjenski programi, u kojima učestvuje Ruska Federacija, vezuju se za resurse, Vikonavs i pojmove kompleksa naučnoistraživačkih, istraživačkih ali projektantskih, razvojnih, društveno-ekonomskih, organizacionih, vladinih i drugih pristupa kojima se osigurava efektivne odluke u sferi suverenog, ekonomskog, ekološkog, društvenog i kulturnog razvoja Ruske Federacije.

Prvi ruski program bio je plan GOELRO - sveobuhvatni državni plan za elektrifikaciju zemlje, usvojen 1920. godine. Prva regulatorna odluka u modernoj Rusiji u vezi sa saveznim ciljnim programima (FTP) usvojena je 1993. godine. - iza programa „Vatra i energija“. . Do sredine 1995. godine Ovaj proces je inkluzivno voljni i nesistematski po prirodi, budući da nije postojala regulatorna regulativa u oblasti izrade i implementacije Federalnog ciljnog programa. Jedan od prvih zakona koji je odredio metodologiju za izradu i implementaciju Federalnog ciljnog programa bio je Federalni zakon Ruske Federacije br. 60-FZ „O snabdijevanju proizvoda za potrebe savezne države“ od 13. juna 1995. godine. razvoj i implementacija Federalnog ciljnog programa.

Ključni zadatak razvoja Ruske Federacije je prelazak na model dinamičnog i održivog ekonomskog rasta uz poboljšanu efikasnost rada državnih institucija, povećanje nivoa konkurencije potencijala ruske privrede, diversifikaciju proizvodnje i izvoza. To znači smanjenje akcenta državne ekonomske politike sa povećanja preciznih zadataka osiguranja socijalne i makroekonomske ravnoteže na politiku usmjerenu na intenziviranje strukturnih promjena. Takve promjene, sa svoje strane, znače pojačano planiranje, prioritizaciju srednjoročnih i dugoročnih razvojnih ciljeva, razvoj različitih metoda za njihovo postizanje.

Jedan od najvažnijih faktora je konkurentnost privrede i obezbeđivanje ekonomskog razvoja i unapređenje efikasnosti državne uprave kroz sprovođenje administrativne reforme, unapređenje metoda budžetiranja i prelazak na planirana sredstva. planiranje rezultata. Usmjerenost menadžmenta na postizanje konkretnih ciljeva (rezultata) bez obzira na specifičnu strukturu nadležnih tijela i podjelu funkcija podrazumijeva promjenu uloge i mjesta programsko-ciljnih metoda upravljanja.

Osnovni način izrade državnih ciljnih programa je usklađivanje sprovođenja državne politike sa prioritetnim pravcima razvoja države, drugih oblasti privrede i administrativno-teritorijalnih jedinica. Ovaj cilj se postiže obezbeđivanjem koncentracije finansijskih, materijalno-tehničkih i radnih resursa u prioritetnim oblastima za razvoj nacionalne privrede, koordinacijom aktivnosti centralnih i lokalnih vlasti Velikog otadžbinskog rata. organizacija.

Važno je napomenuti da razvoj svrhovitog programa države radi za takve umove:

Srž problema je, čini se, nemoguća kroz teritorijalnu i državnu administraciju i potrebnu podršku države;

relevantnost programa za prioritetne oblasti vladine politike;

očiglednost realne mogućnosti sigurnosti resursa u softverskim programima.

Federalni ciljni programi su trenutno glavni, iu suštini, jedini efikasan i efikasan alat za programsko-ciljno planiranje u Ruskoj Federaciji.

Glavne karakteristike i prednosti ovog instrumenta su:

usmjerenost na najviši nivo složenih zadataka da se Ruska Federacija suoči kao sila i kao društveno-ekonomski sistem;

veći horizont planiranja koji se može uskladiti sa linijama povrata i povrata ulaganja i koji nam omogućava da procenimo srednjoročne i dugoročne društveno-ekonomske efekte;

sistematski pristup formiranju kompleksa obostrano korisnih resursa i uslova ulaska za postizanje cilja;

visok nivo predviđanja suverena u izradi i kupovini u okviru programskih pristupa, obezbeđujući kontrolu efektivnosti trošenja sredstava državnog budžeta;

dokaz o mogućnosti brzog i efikasnog prilagođavanja programskih pristupa, čime će se osigurati konzistentnost politike koja se vodi, te mogućnost brzog odgovora na promjenu mišljenja u realizaciji programa;

u okviru programa moguće je kombinovati i integrisati veći broj državnih organa iz različitih zemalja i privatnog sektora privrede.

Neophodno je napomenuti da ne postoje tipovi ciljnih programa koji se mogu klasifikovati po statusu, značenju, terminima, direktnosti i mehanizmima implementacije (div. sl. 1).

Klasifikacija ciljnih programa

Iza statusa

Iza uslova implementacije

Iza mehanizama implementacije

Federalna međuregionalna regionalna općina

Competitive

Kratka linija, Srednja linija, Duga linija

Zamovni

Za priznanje

Za direktnost

društveni,

Sveobuhvatan

Ekonomičan

Problemi

Ekološki

Naučno-tehnički

Mala 1. Klasifikacija namjenskih programa.

Prema statusu ciljnih programa dijele se na:

federalni;

međuregionalni;

regionalni;

općinski.

Priznanja su podijeljena na:

sveobuhvatni programi usmjereni ka cilju koji će osigurati društveno-ekonomski razvoj zemlje, regiona i općine;

problematičnim programima koji će riješiti najčešće probleme.

Uslovi implementacije su podijeljeni na:

kratki (1 rik) cijeli programi;

srednje linije (3-5 stena) sa celim programima;

dugi niz (10-15 ili više redova) cijeli program.

Dugoročni programi su usmjereni na postizanje strateških ciljeva. Po pravilu, postizanje strateškog cilja je težak proces, zbog osnovne strukturne štete u privredi, koja se zbog inercije privrede ne može generisati. Programi srednje linije su taktični. Kratki programi se direktno bave specifičnim problemima (operativnim ciljevima).

Izravnost problema koji su uključeni dijeli se na:

društveni;

okoliš;

ekonomičan;

naučni i tehnički;

Mehanizam implementacije je podijeljen na:

Zamjena ciljnih programa iz drugih važnih zemalja;

konkurentno, ako se Vikonavici nakon odobrenja programa i obaveza i finansiranja pretvore u komisiju.

Općinski projekti koji provode federalne i regionalne ciljne programe mogu odbiti dodatna ulaganja iz federalnog i regionalnog budžeta.

Neki fašivisti vide projekte koji su jednaki značaju programskog problema:

međunarodni programi koji dijele interese svjetske populacije;

savezni programi koji predstavljaju probleme od saveznog značaja;

regionalni programi, koji predstavljaju probleme za obim subjekata federacije;

opštinski programi, oblast ​​upisa koja obuhvata interese stanovnika određenog opštinskog područja;

Galužev programi, koji predstavljaju probleme u razmerama Galuzija i niže.

Dakle, Federalni ciljni programi podržavaju provođenje državne politike u prioritetnim oblastima razvoja države, administrativno-teritorijalnih jedinica i drugih oblasti privrede. Glavne prednosti ovog instrumenta su: usmjerenost na najsloženije zadatke, dug horizont planiranja, visok nivo predviđanja ovlaštenja u izradi i nabavci u okviru programskih pristupa itd. implementacija.

Glavne faze implementacije vladinih ciljnih programa.

Ovi programi su jedan od najvažnijih načina sprovođenja strukturne politike vlasti, aktivno doprinoseći njenom društveno-ekonomskom razvoju i fokusirajući se na realizaciju velikih, najvažnijih za energetiku i naučno-tehničkih projekata koji se direktno bave najviši sistemski problemi koji spadaju u nadležnost saveznih organa Vikonavčoja.

Cjelokupni programi se razvijaju prema potrebama konkretnog područja iu međusobnom odnosu sa ciljevima i prioritetima društveno-ekonomskog razvoja regije.

Postoje čitavi programi različitih nivoa: federalni, regionalni, međuregionalni, opštinski.

Pojava velikih intergaluzeva (Galuzeva) i regionalnih problema, po pravilu, povezana je sa razvojem i implementacijom federalnih ciljnih programa, što se može posmatrati kao jedna od karakteristika strukturne i regionalne politike države.

Regionalni programi - programi ekonomije i razvoja subjekata Ruske Federacije, u zamjenu za savezne ciljne programe dijele i provode subjekti Ruske Federacije, jer oni sami znače svrhu takvih programa, redoslijed njihovog razvoja i mehanizam implementacije.

Za specifične programe odabiru se problemi u svrhe koje je teško riješiti drugim metodama i nemoguće se osloniti na mehanizme samoregulacije tržišta.

Bez posebnog svrsishodnog programa nemoguće je koncentrirati resurse i koordinirati aktivnosti brojnih tijela suverene vlasti različitih regija, struktura međuregionalnih ekonomskih područja.

Prilikom odabira konkretnih proizvodnih objekata i projekata, glavni faktor je neometanje konkurencije vršnjaka i mogućnost osiguranja maksimalne ekonomske i budžetske efikasnosti.

Prioritet imaju oni projekti i komercijalni objekti kod kojih se budžetska sredstva prenose uglavnom na revolving osnovi i mogu izazvati najveći priliv budžetskih sredstava, zaustavljajući strane investitore.

Možete vidjeti sljedeće glavne faze razvoja ciljnih programa:

Odaberite programski objekt. Programski objekat (galuz, klaster) može predstavljati strateški prioritet za region i državu. Istovremeno, program nije kriv za majčinu potrebu za širokim karakterom, veliki front radi pohlepno, inače ne bi trebao biti previše uzak, a ja neću osigurati ponor. Ovdje možete vidjeti sljedeće korake:

Odabir ciljeva, kreiranje „drveta ciljeva“. Ciljevi se biraju za dati program i formira se njihova hijerarhija. Glavni cilj se identifikuje, a zatim ciljevi koje treba specificirati su prvi, drugi i, ako je potrebno, treći. Sveobuhvatna analiza ovih ciljeva je neophodna kako bi ukupnost ciljeva nižeg nivoa osigurala postizanje ciljeva višeg nivoa. Ciljevi treba da budu formulisani što je moguće jasnije i konkretnije.

Osnova sistema prijava, neophodno postizanje programskih ciljeva, ciljanje ovih prijava (ko je odgovoran za njihovo kršenje), dnevni raspored realizacije programa, te kako se kriterijumi efikasno utvrđuju. vaš unos.

Strukturiranje programa, dodjeljivanje skladišnih programa, blokova projekata i drugih projekata, fragmenata svakog projektnog programa da bi se značajno doprinijelo postizanju konačnog rezultata.

Procjena resursa (posebno za razvoj novčanih tokova i investicija) neophodnih za razvoj projekata i programa uopšte, mogućeg finansiranja i sredstava za njihovo korišćenje (krediti, zajmovi, emisija akcija, budžetska podrška).

Stvaranje organizacione strukture za realizaciju programa, obuka kadrova. Stoga se stvara svrsishodna organizaciona struktura za realizaciju programa (konzorcijum, holding kompanija, finansijsko-industrijska grupa itd.).

Kontrola i mamac rade. Potrebno je uspostaviti programsku kontrolu napretka i rezultata realizacije programa kako bi se što brže prilagođavale, vršilo praćenje svakog završenog projekta, podsistema i programa koji daje rezultate iz zadatog ciljevi i projekat.

Praćenje realizacije programa zahtijeva kontinuirano praćenje. Za praćenje nivoa ostvarenosti glavnih i međurezultata programa potrebno je razviti sistem uravnoteženih indikatora.

Prognoza rezultata. Program mora sadržavati ne samo prognozu konačnih rezultata, već i one međuprogramske kako bi se izjednačili rezultati faza programa i prognoze metodom prilagođavanja radnji prije implementacije programa.

Osim toga, ciljni program može uključivati ​​niz potprograma koji su usmjereni na specifične zadatke unutar programa. Podjela ciljnih programa na potprograme zavisi od obima i složenosti problema koji se nalaze, kao i od potrebe za racionalnom organizacijom njihovog rješavanja.

Program ciljeva sastoji se od sljedećih dijelova:

karakteristike problema koji se direktno bavi ciljnim programom;

glavne ciljeve i svrhu ciljnog programa iz naznačenih rokova i faza realizacije, kao i ciljne indikatore i indikatore;

prelivanje programskih unosa;

postavljanje sigurnosti resursa u svrhu programa;

mehanizam za sprovođenje ciljnog programa, koji uključuje mehanizam upravljanja programom i mehanizam interakcije između državnih službenika;

procjena socio-ekonomske i ekološke efikasnosti ciljnog programa.

Namjenski program sadrži i pasoš federalnog namjenskog programa koji sadrži: naziv, datum odluke o izradi programa, datum odobrenja, suverenog zamjenika, suverenog koordinatora-koordinatora, glavnog distributera, svrhu i zadatak programa (Prilog 1).

Prvi dio ciljnog programa odgovoran je za rješavanje trenutne formulacije problema, uključujući analizu uzroka njegove krivice, povezanost sa nacionalnim prioritetima socio-ekonomskog razvoja, djelotvornost programa Još uvijek postoje problemi u saveznoj državi. region. Odeljak je takođe zadužen za isticanje potrebe za rešavanjem problema metodom program-cilja i analizu različitih opcija za ovo rešenje, kao i za opis glavnih rizika povezanih sa metodom program-cilja.To nije problem.

Drugi dio programa ciljeva odgovoran je za intenzivirano formulisanje ciljeva i kreiranje programa od naznačenih indikatora i indikatora ciljeva. Moguće za potrebe programa: specifičnost (odgovorni su za nadležnost državnih predstavnika ciljnih programa); dostupnost (oznake mogu biti potencijalno dostupne); održivost (može eliminirati mogućnost poništavanja postizanja ciljeva); povezanost sa vremensko-satnim rasporedom (crtaju se uslovi za postizanje rezultata i faze realizacije programa ciljeva sa naznačenim podcilevima). Sekcija je zadužena za definisanje potrebe za najvišim nivoom postavljenih zadataka za postizanje navedenih ciljeva programa i definisanje termina glavnih zadataka i implementacije programa sa opisom glavnih faza implementacije i određivanjem ciljeva programa. predviđene vrijednosti ciljnih indikatora i indikatora za fazu kože, kao i um prije moždanog udara provedbu ciljnog programa.

Treći dio programa ciljeva odgovoran je za prijenos inputa koje je potrebno implementirati da bi se program ciljeva završio i postigli ciljevi, kao i informacije o tome šta je potrebno za implementaciju cijena sredstava za njegu kože (iz naznačenih stavki od rashodi i finansiranje) i uslovi. Programski unosi moraju biti povezani sa terminima i resursima i osigurati najviši nivo ciljnih programa. Programski unosi su odgovorni za prenošenje kompleksa unosa kako bi se izbjegli negativni efekti koji mogu nastati tokom njihove implementacije. U ostalim slučajevima, radi ostvarivanja ciljeva programa, mogu se izvršiti izmjene podzakonskih akata u ciljnom programu, koje se mogu dopuniti planom za pripremu i donošenje potrebnih podzakonskih akata.

Četvrti dio Svrha programa je da obezbijedi obezbjeđenje resursa neophodnih za realizaciju programa, kao i rokove i uslove finansiranja. Osim toga, odjeljak mora uključiti mogućnost dobijanja (pored troškova saveznog budžeta) vanproračunskih sredstava i sredstava budžeta subjekata Ruske Federacije za implementaciju programskih pristupa i mehanizama opisa za dobijanje ove imovine.

Glavne prednosti do petog odjeljka ciljnog programa sadržane su u Odjeljku VII Uredbe Ruske Federacije od 25. decembra 2004. N 842 „O uvođenju izmjena u proceduru za izradu i implementaciju saveznih ciljnih programa i međuvladinih ciljeva programa Ruske Federacije.”

Šesti dio ciljnog programa uključuje opis društvenih, ekonomskih i ekoloških koristi koje mogu nastati tokom implementacije programa, te ukupnu ocjenu doprinosa ciljnog programa razvoju privrede, kao i procjenu efektivnosti trošenja budžetskih sredstava. Procjena efektivnosti zavisi od faza i faza realizacije ciljnog programa, te od potreba i nakon njegove implementacije. Metodologiju za procjenu efikasnosti ciljnog programa izrađuju zamjenici državnih zamjenika koordinatora (državni zamjenici koordinatora) na osnovu specifičnosti programa i može se dodati tekstu programa.

Na osnovu nalaza moguće je izvući zaključke o tome da se pojedinačni programi mogu podijeliti kako unutar uprave, tako i na druge eksterne organizacije i konsultantske kuće. Državni zamjenik je odgovoran za blagovremenu i temeljnu pripremu, kao i realizaciju ciljnog programa. Osim toga, finalni proizvod je spreman za proces oblikovanja, upravlja aktivnostima distributera, upravlja tekućim proizvodnim programima nakon što se oni potvrde i osigurava efikasnu proizvodnju proizvoda, kao što se vidi da su odgovorni za implementaciju programa. Programi savezne vlade sastoje se od šest sekcija i mogu se primijeniti na svoje pozicije. Pored toga, postoji pet glavnih faza u razvoju ciljnih programa: izbor programskog objekta, kreiranje organizacione strukture za razvoj programa, praćenje i hvatanje rada, praćenje realizacije programa i predviđanje rezultata.

Problemi formiranja državnih programa.

Problemi razvoja i implementacije ciljno orijentisanih programa su od primarne važnosti u sadašnjem mišljenju ekonomskog razvoja.

Sve veći problemi razvoja i implementacije ciljno orijentisanih programa i temeljan pristup implementaciji programsko-cilj metode u ovom trenutku postaju najaktualniji. Federalni namjenski programi su važan alat za efikasan povrat sredstava iz federalnog budžeta, što nam omogućava da osiguramo maksimalnu koncentraciju sredstava na ključne oblasti rasta nacionalne ekonomije i konkurentna područja, uključujući i visok inovativni potencijal.

Bez obzira na one koji su ciljni programi najvažniji instrument aktuelne državne ekonomske politike za razvoj regiona, efikasan mehanizam za ostvarivanje prioritetnih zadataka, najčešće proizilaze iz nedostatka nove efektivnosti i ne ostvaruju planirane rezultate. O potrebi takve temeljitosti ne treba ni govoriti.

Problemi se javljaju kako u početnoj fazi razvoja projekta tako iu fazi finalizacije ciljnih programa. Međutim, najveći broj problema nastaje u fazi realizacije ciljno-orijentisanih programa i najvažnijih zadataka državnih organa i izrade predloga za temeljnu konsolidaciju programsko-cilj metode. Rezolucija Ruske Federacije od 26. novembra 1995. godine br. 594 utvrđena je procedura izrade saveznih ciljnih programa. Subjekti Ruske Federacije i lokalne samouprave prihvataju relevantne regulatorne dokumente u skladu sa postupkom odobrenim Naredbom Ruske Federacije. Istraživanje postojećih ciljnih programa u Ruskoj Federaciji otkrilo je niz nedostataka u urednom razvoju i potvrđivanju ciljnih programa.

Jedan od glavnih problema je nedovoljna implementacija mehanizma i procedura za odlučivanje o izradi saveznih ciljnih programa. U tu svrhu potrebno je detaljno razraditi ciljeve programa čija je formulacija uvijek konkretna i razumna kako bi se identifikovale prioritetne oblasti za koje je program pripremljen. Zbog toga bi u toku izrade nacrta programa bilo potrebno temeljno organizovati Međuresornu komisiju za detaljan pregled programa i njegovih različitih pristupa prije prihvatanja njegove formalizacije.

Jedan od nedostataka ciljnih programa je i nedostatak strukturiranja pristupa koji nisu ujedinjeni koherentnom metodom. Stoga nadležni za njihovu realizaciju neće uvijek uspješno osigurati završetak selekcije projekata iz zadataka prije završetka. U nekim programima, svakodnevno prenošenje specifičnih pristupa, njihovih termina, ne pokriva resurse potrebne za skin fazu implementacije programa, što znači produženje rokova. Program takođe smanjuje njegovu efikasnost. Stoga, potreba za resursima za postizanje ciljeva i rezultata programa mora biti uokvirena, u skladu sa utvrđenim terminima, kako bi se zaštitili vanjski umovi i tijela.

Pored toga, može postojati sistem upravljanja implementacijom programa, uključujući podjelu i odgovornost subjekata upravljanja. U suprotnom se ne prikazuju indikatori za ocjenu efikasnosti implementacije programa, mjereni u skali, kao ni indikatori potrebni za praćenje realizacije predviđenih faza i prekretnica. Obilje ovih indikatora ne dozvoljava da se program obradi kao cjelovit sistemski dokument, koji usmjerava na postizanje zacrtanih rezultata, te onemogućuje detaljnu i sveobuhvatnu analizu planiranih planova prije implementacije pristupa, kao i njihovu efikasnost evaluacije i dalju kontrolu. Međutim, nejasno fragmentiran program neće osigurati postizanje zacrtanih ciljeva i pozitivne rezultate.

Ako planirani rezultati ciljnih programa ne podliježu brzoj evaluaciji (postoji puno brojčanih pokazatelja), onda se kratkoročnim finansiranjem ciljnih programa gube bez promjene kriterija i plaćanja ciljnih indikatora iv, i pravac planiranja je socio-ekonomski efekat, koji ruši odnos „inputi – rezultati“ i deklarativno izvođenje programa. Pristup finansiranju ciljanih programa koji su razvijeni može imati značajan uticaj na efikasnost njihove implementacije. Ukupan iznos sredstava utvrđuje se ne kao ciljevi koje je potrebno ostvariti, već prema raspoloživim finansijskim sredstvima, nakon čega se ocrtavaju ciljevi i realizacija programa. Stoga je cilj programa uvijek ugroziti željeni rezultat i očigledne troškove.

Takođe, jedan od problema je i prilagođavanje programa u vezi sa smanjenjem finansiranja. Kroz rat, ukupnost postignutih rezultata korespondira sa trenutnim prioritetima i slabo osigurava postizanje ciljeva postavljenih programima. Za rješavanje ovog problema potrebno je implementirati druge ciljne programe i osigurati postizanje planiranih rezultata u skin fazi programa. Kratkoročno finansiranje može biti usko povezano sa ciljevima i rezultatima programa. U današnjim umovima postoji tendencija povećanja broja ciljano orijentiranih programa. Trošenje budžeta na ciljane programe nije u skladu sa realnim mogućnostima budžeta u pogledu realizacije programa. Kao rezultat transfera, budžet više nije u mogućnosti da obezbijedi finansiranje svih programa i dodatno finansiranje iz vanbudžetskih sredstava. Rezultat je kratkoročno finansiranje, koje ne omogućava postizanje planiranih rezultata. Veliki broj ciljanih programa može se odustati uvođenjem limita za finansiranje igre pjevanja, sve dok program ne zahtijeva finansiranje direktno iznad limita. Sistem praćenja realizacije ciljnih programa također će zahtijevati dalji razvoj. Državna finansijska kontrola ciljnih programa uglavnom je ograničena na kontrolu ciljane alokacije budžetskih sredstava i finansiranja programskih inputa, uključujući njihovu implementaciju. U modernim umovima, kontroli naprijed se može dati veći značaj. Naprijed kontrola je neophodna, jer vam omogućava da konsolidujete neefikasne programe prije nego što budu potvrđeni i prekinuti, kao i da isključite nekontrolirane i finansijski nesigurne programe.

Drugi problem sa ciljnim programima je to što se praćenje i procjena njihove efikasnosti od strane državnih službenika ne sprovode uvijek na odgovarajućem nivou. Potrebno je obratiti pažnju na činjenicu da zakon predviđa svakodnevnu sankciju za netačnost podataka koje prikupljaju državni službenici o finansiranju federalnih ciljnih programa iz budžeta subjekata Ruske Federacije i vanbudžetskih.jerel. Ova vrsta pouzdanosti se prenosi samo za neefikasno trošenje sredstava u savezni budžet, što se, nesumnjivo, može uzeti u obzir ruskim zakonodavstvom. Monitoring je sastavni element mehanizma za sprovođenje ciljnog programa. To će pomoći da se stvarna implementacija programa uskladi sa planiranom, nakon čega se formiraju pristupi njegovom prilagođavanju. Praćenje ciljnih programa racionalno se dijeli na: praćenje efektivnosti programa (procjena stepena ostvarenosti ciljeva) i praćenje efektivnosti programa (procjena troškova za njihovu realizaciju). Prisutnost u većini ciljnih programa reda, metoda za procjenu efikasnosti implementacije i efikasnosti stvaranja vitamina omogućava kontroli i organima da otkriju kršenje BC Ruske Federacije u ovom dijelu Međutim, to čini ne dozvoljavaju sveobuhvatnu procjenu efikasnosti.

Dakle, najslabija linija ciljno orijentisanih programa je red, uključujući metodologiju za ocjenu efektivnosti implementacije i ocjenu efektivnosti rashoda, kao i potrebu za jasnom vezom između ciljeva, zadataka, inputa i planiranih njihovih rezultata. Stoga su za rješavanje ovog problema državni organi prenijeli ocjenu efektivnosti trošenja sredstava po fazama i fazama, postupak i metodologiju za ocjenu efektivnosti realizacije programa, oblik i redosled važnosti, kontrolu.

Na osnovu iznesenog, moguće je izraditi plan u kojem su federalni programi podijeljeni prema potrebama određene oblasti i međusobno povezani sa ciljevima i prioritetima društveno-ekonomskog razvoja regiona. Postoje čitavi programi različitih nivoa: federalni, regionalni, međuregionalni, opštinski. Imaju specifičnu strukturu razvoja, kao i specifične kriterijume za zamjenu programa. Izrada i implementacija ciljnih programa zauzima jedno od glavnih mjesta u najvišem zadatku u trenutnom stanju privrednog razvoja. Bez obzira na njihovu efikasnost, i dalje postoje problemi, od kojih se većina javlja u fazi realizacije ciljnih programa. Prije svega, da bi se riješio najveći broj problema koji se javljaju, potrebno je glavnu pažnju usmjeriti na implementaciju već fragmentiranih programa, a zatim i na razvoj novih, pa je potrebno i rješavanje uočenih nedostataka i prevazilaženje pozitivnih akumulacija Ne postoje dokazi za glavne probleme sa kojima se ovi ciljni programi suočavaju. Cjelokupnim programima se može efikasno upravljati, budući da su njihov razvoj i implementacija naučne prirode.

2. Sistemi državnih programa u regionima Rusije.

Problemi implementacije regionalnih državnih ciljnih programa.

U zemlji se aktivno formira novi sistem planiranja, u kojem posebno mjesto zauzimaju državni programi kao alat za rješavanje složenih problema braka. U procesu njihovog razvoja i implementacije obezbeđuju se međusobne veze i interakcije učesnika, obezbeđuje integracija organizacije i privrede, obezbeđuju se međusobni odnosi društvenih sektora, obezbeđuju se nomični parametri funkcionisanja regiona i centra.

Termin „program“ se koristi ne manje od pojma „plan“, ali bez obzira na veliki broj programske dokumentacije na svim nivoima upravljanja, efekat njihove implementacije je često minimalan, ali jedini način da se postigne efektivnost programsko-ciljni metod u ruskoj praksi je smanjenje tekućih problema organizacione, ekonomske socijalne i pravne prirode.

Programsko-ciljno planiranje (PPP) postalo je jedan od oblika državne regulative u glavama mnogih ljudi. Ovo se objašnjava činjenicom da se široko i efikasno proučava u zemljama sa tržišnom ekonomijom, za vreme centralizovanog upravljanja, kod nas je bilo moguće dostići visok teorijski i metodički nivo, razvoj ciljno orijentisanog Programi su akumulirani o praktičnim dokazima o njihovoj implementaciji.

Nakon pohvala za zakon „O državnom predviđanju i programima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije“, kao i „Postupak za izradu i implementaciju programa federalne namjene i međudržavnih namjenskih programa, u kojima je učešće Ruska Federacija”, započela je intenzivan i značajan nesistematski rast broja federalnih ciljnih programa svih direktno U ovom slučaju, ignorisanje ekonomičnosti dovelo je do niske efikasnosti vladinih programa.

Na rast njihovog broja negativno su uticali i troškovi njihovih programa kože i njihovo finansiranje.

U redu sa planovima, od 2006. metod programskog cilja je postao glavni mehanizam za upravljanje državnim investicijama. Pored finansija (iza obaveza i zadataka), koje bi, kao i određeni rizici, trebalo da budu na prvom mestu, uviđajući potencijal programsko ciljanog načina sastavljanja malih programa, organizaciono-metodoloških alata Njihovo formiranje i implementacija zahtevaće temeljnost.

Bez obzira na one koji pridaju veliko poštovanje detaljnim procesima formulisanja i implementacije ciljanih programa, metodologija državnog programa se vrednuje na trenutno neefikasnim pristupima. Očekuje se da veliki dio programa raznih zemalja bude više deklarativni, manje naučno utemeljen. Ovi programi imaju dugoročne promjene u investicionim prijedlozima. Ne postoje jasno formulisani indikatori učinka i indikatori ciljeva, nema fokusa na konkretne rezultate – jedna od glavnih prednosti programa usmjerenih na cilj. Druga važna grupa programa je važna kao podrška planiranom planu. Može se pretpostaviti da programi imaju posebne karakteristike koje ih razlikuju od ostalih planiranih organizacionih i upravljačkih dokumenata.

Program je orijentisan, fokusiran i fokusiran na sam proces aktivnosti, čime se stvara jasna slika o željenom rezultatu i ostvarenju cilja, pre plana, u suverenom programu, prioritet imaju ciljevi iv.

Najznačajniji problem koji utiče na realizaciju saveznih ciljnih programa je ekonomska kriza koja je nabujala. Godine 2012 Došlo je do skraćivanja budžeta, očigledno zbog bogatstva sredstava i tekućih investicija. Već je bilo jasno da bi se cijeli savezni program mogao prepoloviti. Tako će, na primjer, za više od 5 milijardi rubalja biti smanjen budžet saveznog ciljnog programa „Podrška, razvoj GLONASS sistema za 2012-2020. Pa promijenite zakon, pohvale Državne Dume prvi put sam ga pročitao. Finansiranje GLONASS-a za 2015. će biti smanjeno za 10% i tako će postati 42,5 milijardi rubalja. Pokazatelj za 10% je prosječna veličina za grupu programa „Kosmička aktivnost Ruske Federacije za 2013-2020.

Zbog predloga zakona, kao rezultat manjka u budžetu GLONASS, država ne daje doprinose u statutarni kapital kompanija kao što su PDV Sibirska oprema i sistemi, koncern PPO Almaz-Antej, Ruska korporacija za rakete i svemir Oprema i informacioni sistemi, NVP "Salyut", PDV "Navigator Plant", NVP "Kvant" i "Informacioni satelitski sistemi po imenu akademika M.F. Reshetniva".

U Rusiji je počela da se sprovodi velika budžetska reforma. Kako proizilazi iz programa povećanja efikasnosti budžetskih sredstava, koji je objavilo Ministarstvo finansija, ministarstva i resori će povlačiti državni novac samo po određenim programima Vlade, kao što su federalni. Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Rusije do 2020. Ministarstvo kože imat će najmanje programa za jednu svrhu. To bi omogućilo da implementacija Federalnog ciljnog programa bude efikasnija i ne bi trošila budžetska ulaganja. Međutim, za provedbu reforme potrebni su zakoni i dokumentacija, što uključuje birokratiju.

Postoje i druge karakteristike FTP-a koje smanjuju njihovu efikasnost:

nedovoljno finansiranje Federalnog ciljnog programa iz vanbudžetskih sredstava;

projektni pristup u saobraćaju, socijalnoj sferi, realnom sektoru.

Efikasnost metode programskog cilja je smanjena kao rezultat:

prisustvo sistemskog shvatanja prostornih prioriteta razvoja regiona;

koristi od pokretanja projekata koji nisu umanjili najviši politički prioritet.

Dakle, složenost programiranih sistema daje visok stepen beznačajnosti, pa se naglasak sa planiranih racionalnih dizajna može preneti na stvarnost, u kojoj se akcija rasplamsava. Jasno je da se razvoj programa zasniva na ozbiljnim prognozama, koje su rijetke, jasno razrađen program do detalja, koji ne odaje originalnost, postaje nevažeći. Ne postoje jasni mehanizmi za unapređenje programskih pristupa, a bez stvarne promjene ciljnih indikatora, najmanji problemi u savremenim programskim pristupima u prvoj fazi mogu biti jednaki njihovoj djelotvornosti sada.

Ostaci finansijskih problema i nedosljednosti u programskim pristupima neće nestati, program može direktno značiti akciju. U suprotnom, u početnoj fazi implementacije programa, promjene mogu biti neprimjerene, što će dovesti do neefikasnosti procesa. Menadžment programa ima potencijal da mobiliše resurse za rješavanje takvih popularnih i društvenih problema jer nema potrebe za materijalnom podrškom u strukturi interesa u lancima privrede koja je formirana.

Na osnovu navedenog, može se reći da je u ruskoj praksi postizanje efektivnosti programsko-ciljnog metoda vođeno niskim nivoom neriješenih problema organizacione, ekonomske, socijalne i pravne prirode. Glavni su nedostaci organizacionih i metodoloških sredstava, njihovo finansiranje i implementacija, što će zahtijevati temeljitu izradu. Osim toga, postoje nedostaci u grupama programa koji su u skladu sa planiranim planom, a razvila se ekonomska kriza zbog koje je značajan dio budžeta skraćen.

Modeli regionalnih ciljnih programa.

Trenutno u Ruskoj Federaciji postoje 52 federalna ciljna programa i projekta, uključujući: 48 aktivnih federalnih ciljnih programa; 4 savezna ciljana programa (+ 1 projekat novih potprograma u okviru zvaničnog saveznog ciljanog programa) (dodatak 2).

Prilikom izrade složenih i funkcionalnih programa potrebno je biti inspirisan idejama i osnovnim konceptom regionalnog razvoja. Koncept postavlja kriterijume za odabir i rangiranje teritorijalnih problema, a postavlja glavni cilj za druge svrhe. Na osnovu konceptualnih odredbi za regiju kože razvijaju se kompleksni i funkcionalni ciljni programi. Sveobuhvatni program je usmjeren na najviše ključne socio-ekonomsko-ekološke probleme, funkcionalno - na najviše privatne probleme: socijalne, ekološke, ekonomske.

Složeni ciljni programi se razvijaju u skladu sa zahtjevima regionalne politike. Njihov cilj je da razvedri umove, promovišu vitalnost i kvalitet života stanovništva, uvedu temeljne strukturne promjene, povećaju efikasnost regionalne ekonomije i društvene sfere, osiguraju društvenu ekonomiju. Zanima me ekološka sigurnost i racionalno upravljanje okolišem .

Cijeli programi su podijeljeni u jedan dokument, koji uključuje sljedeće dijelove:

Glavni ciljevi i zadaci, rokovi i faze implementacije programa.

Ukupan broj unosa programa.

Sigurnost resursa programa.

Mehanizam za implementaciju programa.

Organizovanje upravljanja programom i praćenje napretka njegove implementacije.

Procjena izmjerene efikasnosti, društvenih, ekonomskih i ekoloških koristi programa.

Pasoš programa

Šematski model ciljno orijentisanog integrisanog programa razvoja regiona sastoji se od pet blokova: cilj, resurs, proceduralni, koordinacioni i bezbednosni (div. sl. 2).

Mala 2.Šematski model kompleksnog ciljano orijentiranog programa.

Blok ciljeva uključuje analizu problemske situacije i identifikaciju ciljeva prvog, drugog i narednog reda.

Blok resursa odražava unutrašnji potencijal regiona i uključuje prirodne resurse, bioekološke, biološke, demografske, socijalne, inovacijske i investicione faktore. Na osnovu analize primarnih informacija i dijagnostičkih kvarova, raščlanjuju se bilansi materijalnih, finansijskih i radnih resursa. Metoda bilansa nam omogućava da definišemo termine i izaberemo racionalne opcije za implementaciju programa.

Proceduralni blok obuhvata sve procese regionalnog razvoja, počevši od tehnoloških, industrijskih, poljoprivrednih pa do društvenih i duhovnih. Uspješno je između ciljnih i resursnih blokova. Na osnovu rubnih i orijentacionih grafova stvara se povezanost svih procesa sa satima, resursima i računarima. Posebno poštovanje se poklanja nabavci postojećih i novonastalih privrednih, infrastrukturnih i drugih objekata.

Koordinacijski blok vam omogućava da uravnotežite ciljeve i resurse, potprograme i program u cjelini, identificirate pomoćnike i organizirate rad Vikonavaca. U ovom bloku se otkrivaju sve „niti“ interakcije između programskih elemenata, koordiniraju se aktivnosti Vikonavljana, a usklađuju se uslovi i odredbe Vikonaca međusobnog pristupa.

Sigurnosni blok igra važnu ulogu u razvoju i implementaciji programa. To uključuje metodološku, regulatornu, finansijsku, naučnu i tehničku sigurnost informacija. Posebnu pažnju treba posvetiti naučnoj, naučnoj i geografskoj sigurnosti, koja omogućava najkonstruktivnije širenje i razvoj programa u cilju održavanja inovativnih dostignuća.

Sveobuhvatni programi za socio-ekonomski razvoj regiona postaju neophodni dokumenti za „paket“ programa interfunkcionalnog i funkcionalnog profila. Ovaj paket pokušava da poveže program jedan po jedan, sa materijalnim i finansijskim resursima.

Među funkcionalnim programima, najveći prioritet su socijalni, demografski, industrijski, poljoprivredni, ekološki, infrastrukturni, razvojni, inovacijski i naučno-tehnički. Prioriteti moraju biti razjašnjeni i mogu se mijenjati prema teritorijama, ciklusima i fazama razvoja pojedinih područja života ljudi. U svakoj regiji se razvijaju programi koji su najrelevantniji i trenutno resursno sigurni, sa direktnim i indirektnim uticajem na život stanovništva. Oni su također odgovorni za zadovoljavanje interesa i potreba lokalnog stanovništva. Regioni imaju najšire programe za „život“, „osvetljenje“ i „zdravlje“.

Osnova ciljnih programa je sistem ulaza, zadatak koji uključuje društvene, virusne, tehnološke, organizacione i druge robote (treći blok sl. 2). Ulazni sistem je usmjeren na postizanje programskih ciljeva i koristi se za resurse, odredbe i uslove. Da bi se povećala efektivnost programa, konzistentnost i složenost ciljeva rada je još važnija.

Prilikom razvoja programa posebno je važno razviti i uravnotežiti sigurnost resursa. Sigurnosna struktura uključuje finansijske, informacione, inovativne, ustavne i druge resurse. Finansijski rashodi se sastoje od izdataka za izradu programa i troškova za njegovu realizaciju. Vrijednost naučnog istraživanja i razvoja uključuje ne samo stvarne izdatke, već i izdatke za plaćanje rada, zamjenu organa koji regulišu proces realizacije programa, transportne usluge i veze, zapošljavanje.

Finansijsko osiguranje regionalnih programa vrši se korištenjem budžetskih i vanbudžetskih sredstava. Prije svega, morate se fokusirati na državne budžete subjekata Federacije, kao i na federalni budžet i budžete lokalnih općinskih vlasti. Vanbudžetski fondovi uključuju gotovinu preduzeća i fondova, bankarske kredite i privatne investitore. U vezi sa ograničenjima finansijske sigurnosti, posebno važna tačka je izbor prioritetnih projekata i programa, proizvodnja i proizvodnja energije.

Alat za implementaciju ciljnih programa uključuje sve bitne elemente regionalne politike. U odnosu na objekte regionalne vlasti, moguće je direktno finansirati i manifestovati kreditno-peni mehanizam, kao i beneficije od poreza, ublažavanje izvoza-uvoza. Većina objekata drugih oblika vlasti posluje posrednim ekonomskim metodama (povoljni krediti, poreske olakšice).

Finansiranje realizacije ciljnih programa može biti kompatibilno sa drugim vrstama obezbjeđivanja resursa. Planiranje objekta, kako bi se „uklopio” u regionalnu strukturu, je „obezbeđivanje” racionalnog mesta na teritoriji regiona i u geoekološkom prostoru, prirodnih i radnih resursa i infrastrukturnih usluga.

Zbog raznolikosti objekata različitih oblika moći i finansiranja, potrebno je organizovati upravljanje ciljnim programom. Funkcije upravljanja mogu se preuzeti od posljednjeg vladara regije ili se stavljaju na posebno tijelo: upravu posljednjeg vladara, koordinaciono vijeće.

U svim fazama implementacije ciljnog programa, vlada, a posebno zakonodavne regionalne vladine strukture, obavljaju kontrolne funkcije koje omogućavaju uspostavljanje ravnoteže između konačnih rezultata i izdataka za program, a djeca ulaze u tok kako bi se osiguralo sigurnost njihovog osvajanja (četvrti blok na sl. 2). Program ima niz indikatora, neophodnih za praćenje i evaluaciju i implementaciju. Među najobjektivnijim indikatorima su: nivo ulaska u program, upotreba odabranih resursa, relevantnost uslova programa. Važno je stvoriti centre za nadzor sigurnosti i informiranje koji prikupljaju, čuvaju, obrađuju i dostavljaju sve informacije za ciljni program.

Evaluacija efikasnosti ciljnog programa vrši se tokom procesa razvoja i implementacije. Ocjena se zasniva na stvarnim i ciljnim pokazateljima programa, kao i na rezultatima programa prije utroška na njihova postignuća. Pored ekonomske procjene efikasnosti programa, potrebno je procijeniti socijalnu, ekološku, naučnu i tehničku efektivnost. Indikatori takvih procjena mogu uključivati: povećanje životnog standarda, smanjenu strukturu hrane, povećanje životnog standarda, otvaranje novih radnih mjesta, poboljšanje zdravlja na radnom mjestu, povećanje kvaliteta proizvoda, povećanu intelektualnu aktivnost proizvodnje.

Evaluacija konačne realizacije programa uključuje identifikaciju planiranih i neplaniranih konačnih ekonomskih, društvenih, ekoloških, kulturnih, naučnih, tehničkih i drugih rezultata. Da bi se zaštitila sva zaostavština razvojnih programa, potrebno je sprovesti regionalna, analitička, dijagnostička i prediktivna istraživanja. Ova istraga o krivoj majci je kompleksne prirode i ima šire horološke i hronološke parametre, koji se uzimaju u obzir kako socio-ekonomski razvoj samog regiona, tako i njegovih susjednih teritorija, te u skladu sa vremenskim okvirima koji će pomjeriti program. nema uslova. Procjena sukcesije ciljnih programa može biti zasnovana na procesu regionalne politike.

Stoga će programiranje, koje je od konceptualnih razvoja postalo glavni okvir regionalnog planiranja, regulacije i upravljanja, jedan od metoda regionalne politike, zahtijevati dalje metodološko i metodičko usavršavanje.

Na osnovu razmatranog šematskog modela programa ciljnog kompleksa, koji se sastoji od pet blokova: blok cilja, blok resursa, proceduralni blok, koordinacioni blok i sigurnosni blok, moguće je razviti koncepte koji će imati važnu ulogu u ružama. i realizacija programa je moguće odvijati samostalno, tako da su ciljevi i zadaci, resursi i metode sprovođenja u djelo, rokovi i Viconavians.

U skladu sa programima utvrđenim u strategiji i konceptima razvoja regiona, prerogativ nije samo upravljačkih struktura, već i nezavisnih stručnih i kontrolnih tela da obezbede ravnotežu međuregionalnog, regionalnog i međuregionalnog univerzalnog funkcionisanja.

Izgledi za razvoj državnih ciljnih programa.

Praksa izrade i implementacije Federalnog ciljnog programa za ekonomski i društveni razvoj regiona koja se razvila u Rusiji ima i prednosti i nedostatke.

Prije prvih možete dodati:

usmjeriti pažnju na glavne probleme regiona, na strukturnu transformaciju njihovih ekonomija, kako bi ih približili novim tržišnim realnostima, uključujući aktiviranje polova rasta (Galouze i teritorijalni), regiona, centara, galuza, koji može izvući regionalne ekonomije iz krize;

fokus ukupnosti regionalnih federalnih ciljanih programa u regionu sa najakutnijim ekonomskim, socijalnim i ekološkim problemima, a samim tim i najvišim stepenom problema asimetrije u teritorijalnoj strukturi privrede regiona;

široko proširenje posla od pripreme regionalnih saveznih ciljanih programa. Želeo bih da ga smatram izuzetno širokim, posebno u odnosu na mogućnosti implementacije tako velikog broja programa protiv velikog broja problematičnih regiona i njihovih opravdanja, što omogućava da većina regiona bude pokrivena razvojem softvera. To omogućava regionalnim vlastima, zaokupljenim najvišim zadacima, da slijede strateške ciljeve, što za sebe znači da usvoje najnoviji program vladinih akcija za poboljšanje zdravlja regionalnih finansija nsiv, uspon fundamentalnih ekonomskih i socijalni problemi u regionu u interakciji sa svim subjektima vlasti;

dostupnost regulatornog i zakonodavnog okvira koji će osigurati unapređenje mehanizma za pripremu i prihvatanje Federalnog ciljnog programa, te procedure daljeg rada sa programima.

Među rijetkim radovima s regionalnim saveznim ciljanim programima najvažnije su sljedeće:

Nedovoljna su sredstva iz federalnog budžeta, regionalnih budžeta, a posebno iz vanbudžetskih sredstava, budući da su sami programi ugrađeni u strukturu onih za koje se očekuje da će biti glavni. Slabo finansiranje iz federalnog budžeta ima negativno nasljeđe, daleko nadmašuje ovaj veliki dio strukture sektora finansiranja, dok najčešće sami federalni entiteti mogu imati vodeću ulogu, što rezultira uvažavanjem drugih sektora finansiranja i aktiviranjem svih investicionih aktivnosti u region.

Funkcija regionalnih saveznih ciljnih programa kao organizatora prikupljanja novčića, a ne kao oblika njihove raspodjele, posebno iz federalnog budžeta, nije u dovoljnoj mjeri realizovana. Niži regioni su zadržali izblijedjeli pogled na Savezni ciljni program jednostavno kao sredstvo za izvlačenje dodatnih finansijskih suma iz centra (čiji je smisao razmetljivih prijedloga da ponekad iz regiona prijedloge vide federalni. Nema troškova za Savezni ciljni program Galuzeva za vladine službenike ovih programa, a za regione, ne bi trebalo da se obavezuju da to urade. Imajte na umu da su troškovi ovog Federalnog ciljnog programa isti, jer će iz njihovog okvira biti specifični problemi federalnog značaja u modernizaciji kompleksa Galužev);

Nije dovoljno osigurati konzistentnost u implementaciji programskih pristupa, određivanju veličine državne podrške, a uskoro će početi iznova, od formiranja federalnog budžeta. U ovom slučaju, naravno, važno je pristupiti programu kao cjelovitom, međusobno povezanom sistemu ulaza. Istina, za finansiranje biramo da ulazimo iz programa koji su rezultat sistematskog tretmana svakog broja regionalnih problema, ali čiji smrad ne prestaje samo sa ostalim elementima programa, a njihova međupovezanost je neophodna za kontinuitet Važno je da nikada ne dobijete adekvatno osiguranje;

neće biti osiguran neophodan nivo koordinacije svih aktivnosti na teritoriji jednog FTP regiona, budući da je uspostavljen veći broj Galuzian programa i troškovi za njihovo djelovanje nisu podijeljeni na regione, već međusobno. Ovi programi regionalnih uprava su nije uspostavljena u svim regionima;

nije striktno pokrivena potreba za davanjem posebnog prioriteta objektima koji su obuhvaćeni prije odobrenja Saveznog ciljnog programa, za određeni „nivo“ stranih kreditnih linija, izdatih za međudržavne ugovore i za sporazume sa međunarodnim organizacijama;

Praksa razvoja i implementacije Saveznog ciljanog programa nema sposobnost da se uklopi u organsku kombinaciju tržišnih mehanizama i metoda državne regulacije.

Bez obzira na svoje nedostatke, savezni ciljni programi pokušavaju da steknu veliku popularnost u regionima kako bi svjedočili o neprekidnom protoku životinja iz regiona sve dok se, uz progone, ne donese odluka o razvoju federalnih programa za te regije. Takođe je važno da su i više nego regionalni kreatori politike dobro shvatili da, uz sve troškove vezane za praksu programsko ciljanog metoda, federalni programi regiona daju priliku, sa velikom snagom i, da privuku domaće i strane investitore pre nego što rješavanje temeljnih problema ekonomije regiona, na osnovu dokaza potvrđenih programima Reda koji potvrđuju ozbiljnost namjera federalnih i regionalnih vlasti. I, osim toga, ono što je već rečeno, početak procesa pripreme programa, čak i prije nego što bude potvrđen, daje mogućnost regionu da sistematski sagleda probleme regiona i učini da vladin program radi ne za mjesec dana, a ne mjesec dana I sa neizbježno zajedničkim ciljevima, ali bogato Značajniji period će očigledno postaviti radikalnije ciljeve, čije bi postizanje osiguralo temeljno poboljšanje stanja u regionalnoj ekonomiji i društvenoj sferi.

Dakle, temeljnu procjenu efikasnosti implementacije saveznih ciljanih programa u regionima otežava činjenica da je, bez obzira na njihov veliki broj i gomilanje raznovrsnih dokaza, proces njihove implementacije i, u suštini, na vrhuncu. cob stage. Tim nije ništa manje praktičan prema skin programu (prirodno, nježno uzet) i od pojave ovih programskih pristupa postoje pravi rezultati.

Tako se, na primjer, u Rusiji, u cilju rješavanja rastućih regionalnih problema, implementira Federalni ciljni program „Skraćivanje aktivnosti u društveno-ekonomskom razvoju regiona Ruske Federacije (2002-2010. i ranije). 2015. rock)" temelji se na glavnim pravcima socijalne i ekonomske politike Ruske Federacije, kao što su Zadatak je bio prilagoditi programske mehanizme fundamentalno novoj strukturi prioriteta, oblika i metoda učešća vlade u najhitnijim društveno-ekonomskim problemima. susjednih regija.

Potreba za takvim zadatkom na visokom nivou pokazuje prisustvo takvih skrivenih nedostataka u dosadašnjoj praksi federalne programske regulative, kao što su:

raznolikost ciljeva;

broj federalnih prioriteta;

formalnost procedura za odabir programa;

nedostatak akreditiva za izvršavanje unosa programa.

U ovom trenutku, finansijska pomoć iz saveznog budžeta pruža se konstitutivnim entitetima Ruske Federacije kroz:

Fond za finansijsku podršku subjekata Ruske Federacije;

Kompenzacijski fond;

Fond za regionalni razvoj.

Fond za regionalni razvoj se finansira sredstvima prebačenim iz desetina federalnih programa za razvoj subjekata Ruske Federacije. Praksa koja se razvila ne omogućava efikasnu regionalnu politiku vladine podrške regionima. Program je fokusiran na smanjenje međuregionalnih kontrasta koji su nastali tokom prelaznog perioda.

Najvažniji argumenti za brzinu implementacije Programskih pristupa su:

mogućnost objedinjavanja bogatstva saveznih ciljnih programa za razvoj regiona u jedan program od ušteda od svojih enormnih obaveza da ih finansiraju dodatnim sredstvima u savezni budžet (preko Fonda za regionalni razvoj);

pojednostavljivanje procedure za donošenje odluka o hrani u vezi sa povlačenjem suverene podrške subjektima Ruske Federacije;

mogućnost formiranja između programa kompleksa regulatornih i finansijskih umova za unapređenje budžetske samodovoljnosti regiona, čiji je nivo društveno-ekonomskog razvoja sličan onom u centralnoj Rusiji.

Sredstva Programa će biti usmjerena na implementaciju programskih pristupa vladinoj podršci regiona, kako bi se izbjegla pojava novih političkih i nacionalno-etničkih tenzija.

Ostvarenje glavnih ciljeva programa - skraćivanje aktivnosti društveno-ekonomskog razvoja regiona Ruske Federacije, mijenjanje jaza između glavnih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja između najugroženijih i preostalih regija - kako bi se omogućilo sprovođenje tako važnih zadataka regionalne ekonomske politike kao što su očuvanje jedinstvenog ekonomskog prostora regiona i razvoj procesa međuregionalne ekonomske integracije, formiranje ruskog i regionalnog tržišta, osiguranje ekonomske nezavisnosti regiona.

Program prenosi odabir regija kako bi im pružio podršku vlade. Subjekti Ruske Federacije koji polažu pravo na podršku vlade u okviru implementacije Programa bit će svjesni tempa, obima i ozbiljnosti pada rasta, pada životnog standarda i povećanja negativnih trendova u sfera zapošljavanja stanovništva, demografski i ekološki razvoj, pružanje socijalnih usluga niže od strano-ruskih prikaza.

Za ovu regiju kože razvijaju se složeni kompleksi inputa koji će zahtijevati podršku države, usmjerene ka petama socio-ekonomskog razvoja.

Program je osiguran na duži period. U skin fazi njegove implementacije vrši se procjena efikasnosti i na osnovu toga se pojašnjava kako metodologija odabira regiona, tako i zamjena programskih pristupa.

Iza vreća deponovane robe možete mirno zaključiti, jer se u Rusiji aktivno razvijaju i provode Federalni civilni programi. Bez obzira na njihove pjesme, evidentni su nedostaci u oblikovanju, implementaciji i drugim ciljevima, Savezni ciljni program je relevantan i potreban instrument aktuelne suverene regionalne ekonomske i socijalne politike.

U ovom trenutku, značaj programsko-ciljnog pristupa za najviše zadatke koji stoje pred ministarstvima i resorima je nedovoljan.

Izrada predloga u sferi detaljnih procedura za formiranje i sprovođenje saveznih ciljnih programa je u početnoj fazi rada, u okviru koje je neophodno implementirati niže nivoe pristupa usmerenih na niže nivoe.

Razmotrite funkcije koje se moraju u potpunosti implementirati u kontekstu saveznih ciljnih programa, faze optimizacije i međusobnu povezanost funkcija organa upravljanja.

Odluku o izboru softvera i finansiranju troškova za ove i druge funkcije kožnih lezija donosite na osnovu dobro sprovedene analize podjednake efikasnosti postizanja ciljeva pred kojima se suočavate.

Transfer za formulisanje koncepta novih saveznih ciljnih programa i prilagođavanje različitih opcija implementacije.

Prilikom odabira saveznih ciljnih programa koji se proširuju i pojašnjavanja postojećih programa, prije svega, izvodljivost implementacije u datom vremenskom intervalu mora biti specificirana prije programa Naredbom Ruske Federacije. í̈:

postizanje ciljeva programa definisanjem pojmova, uključujući faze implementacije programa;

osiguravanje uspostavljanja od strane Ruske Federacije indikatora efektivnosti i efikasnosti programa u fazama njihove implementacije;

osiguranje mogućnosti finansiranja programa u utvrđenim fazama iz postojećih izvora, uključujući i federalni budžet;

vrsta zadataka vezanih za savezne ciljne programe, u određenim časovnim intervalima zadataka za programe društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročnu perspektivu;

pridržavanje plana implementacije programskih pristupa utvrđivanju vremenskih etapa u programu;

praćenje napretka programa kroz faze implementacije programa;

mogućnost suverenih zvaničnika da realizuju međuciljeve programa, formiranje međufaza, a ne bez krajnjih ciljeva programa.

Proširiti tipologiju ciljnih programa za upravljanje saveznim ciljnim programima. Zokrem, potpuno odvojeni programi koji ostvaruju ciljeve federalne politike i koji se finansiraju inkluzivno iz federalnog budžeta, programi usmjereni na tekuće socijalne probleme, koji se finansiraju iz regionalnih budžeta i za uplatu drugih sredstava u federalni budžet i programi koji proizvode komercijalni rezultat, koji se finansiraju uglavnom iz vanbudžetskih fondova. Ovu kategoriju određuju različite šeme upravljanja i implementacije programa, složenost njihove administracije i različiti kriterijumi budžetske i ekonomske efikasnosti.

Promovirajte svoje beneficije državnim poslanicima za suludo finansiranje saveznih ciljnih programa za racionalizaciju budžeta subjekata Ruske Federacije i vanbudžetskih sredstava.

Sprovesti detaljnu analizu aktivnosti direkcije saveznih ciljnih programa.

Dobijte pomoć od vanjskog svijeta o napretku implementacije saveznih ciljnih programa.

Osim toga, jačanjem kontrole efektivnosti trošenja sredstava federalnog budžeta, postizanjem maksimalne transparentnosti u procesu formiranja vrijednosti svakodnevnog života i predmeta tokom takmičenja, kao i promicanjem principa stabilnosti i transfera. potrebno je finansiranje svakodnevnog života i objekata za čitav period njihovog razvoja:

izradi i implementira za obavezni ugovor standardni ugovor (ugovor) za rješavanje radnih aktivnosti, koji se realizuju u iznosu federalnog budžeta i koji vrijede za cjelokupan period rada;

vrši odobrenje vladinih službenika naredbe za projektovanje svakodnevnog života i objekata za potrebe savezne vlade po dogovoru sa Ministarstvom razvoja Rusije;

održavati kontrolu nad provođenjem ugovora (konkursa) za sve nove proizvode uključene u nabavku svakodnevnih predmeta i predmeta za potrebe savezne vlade, dodijelivši te funkcije kontrolnom tijelu u ovoj oblasti, u skladu sa saveznim projektom zakona „O sklapanje ugovora o nabavci robe, trgovinski ugovori” , davanje usluga za državne potrebe”;

finansirati početak obavljanja djelatnosti tek nakon što kontrolni organ potvrdi zakonitost ugovornih tendera (konkursa) i dostavi naslovne liste djelatnosti za cijeli period obavljanja djelatnosti;

razjasniti metodologiju za provođenje ugovornih ponuda (konkursi) i finansiranje novih projekata za udio federalnog budžeta i budžeta drugih regija (mješovito finansiranje).

Integracija označavanja unosa omogućava veću stabilnost u procesu oblikovanja i realizacije prenosa svakodnevnog života i predmeta i minimizira potrebu za ponovnim rotiranjem materijala duž linije.

Navedenim prijedlozima osigurat će se povećana efektivnost implementacije saveznih ciljnih programa kao instrumenta budžetskih ulaganja i promovirati najvažniji društveni i ekonomski razvoj Ruske Federacije.

Visnovok

U ovom radu ispitane su teorijske osnove vladinih ciljnih programa, njihov razvoj i implementacija na federalnom i regionalnom nivou. Ciljevi ovog rada odredili su strukturu istraživanja, što je omogućilo dostavljanje materijala na temu ovog rada.

U prvom dijelu je otkriveno:

U svijesti izrade Federalnog ciljnog programa: osnova problema leži u nemogućnosti teritorijalne i državne uprave i neophodne podrške države; relevantnost programa za prioritetne oblasti vladine politike; očiglednost realne mogućnosti sigurnosti resursa u softverskim programima.

klasifikacija ciljnih programa prema statusu, uslovima realizacije, mehanizmima realizacije, značaju i direktnosti.

Glavne faze razvoja federalnog ciljnog programa: odabir objekta za programe, stvaranje organizacijske strukture za implementaciju programa, praćenje i zapošljavanje robota, praćenje implementacije programa i predviđanje rezultata.

Osim toga, ispitane su karakteristike i prednosti programsko-ciljnog planiranja:

direktnost odlučivanja složenih zadataka;

trivijalnije planiranje;

sistematski pristup formiranju kompleksa obostrano korisnih resursa i ulaznih uslova;

Redoslijed formiranja programa i tok njihove realizacije je otvoreniji i glasniji, usklađen sa drugim metodama državnog finansiranja;

visok nivo uvida u ovlasti u transakcijama i kupovinama u okviru programskih pristupa;

dokaz o mogućnosti brzog i efikasnog prilagođavanja programskih pristupa;

u okviru programa moguće je kombinovati i integrisati veći broj državnih organa iz različitih zemalja i privatnog sektora privrede.

Osim toga, ispitani su problemi i putevi njihovog naprednog oblikovanja državnih programa.

U drugom dijelu, ovog rada, sprovedeno je istraživanje problema implementacije regionalnih saveznih ciljnih programa. Najznačajniji problem koji utiče na realizaciju saveznih ciljnih programa je ekonomska kriza, koja je narasla jer je uticala na kratkoročno finansiranje saveznih ciljnih programa.

Takođe je ispitan šematski model složenog ciljano orijentisanog programa i otkrivene su njegove prednosti i nedostaci.

Pored toga, identifikovani su dalji izgledi za razvoj vladinih ciljnih programa, koji su razmatrani u primeni Federalnog ciljnog programa „Skraćivanje razvoja socio-ekonomskog razvoja regiona Ruske Federacije (2 002-2010 godina do 2015. roku)".

Za ovaj rad na kursu možete dobiti lak rezultat iz činjenice da Rusija aktivno razvija i implementira programe Savezne vlade. Bez obzira na njihove pjesme, evidentni su nedostaci u oblikovanju, implementaciji i drugim ciljevima, Savezni ciljni program je relevantan i potreban instrument aktuelne suverene regionalne ekonomske i socijalne politike.

Program federalne namjene

Savezni ciljni program (FTP) u Rusiji - centar veza za resurse, vikonovski i pojmovi sadašnjeg kompleksa naučno-istraživačkog, istraživačko-projektantskog, razvojnog, socio-ekonomskog, organizaciono-državnog i drugih pristupa koji će osigurati najefikasnije postizanje ciljeva zahtijevaju podršku vlade.

Akti Saveznog ciljnog programa

• “Društveni razvoj sela do 2012. godine”
• „Kultura Rusije“: (2006-2010) i (2012-2018)
• „Unapređenje bezbednosti na putevima 2006 – 2012.
• „Razvoj tehnologije civilnog vazduhoplovstva u Rusiji za 2002 – 2010 i za period do 2015” (-)
• "Razvoj televizijskog i radio emitovanja u Ruskoj Federaciji 2009-2015"
• „Razvoj transportnog sistema za 2012. godinu“ – 10 milijardi rubalja.

Kritika

Bilješke

Posilannya

• Odjeljak „Federalni ciljani programi i državni programi“ na web stranici Ministarstva industrije i trgovine

Wikimedia Foundation. 2010.

Pogledajte “Federalni program namjene” u drugim rječnicima:

FEDERALNI PROGRAM TSILOVA- veze za resurse, zakone i uslove aktuelnog programskog dokumenta sa Naredbom Ruske Federacije, kako bi se obezbedio kompleks naučno-naprednih, naprednih dizajnerskih, organizaciono-državnih i drugih pristupa koji će obezbediti efektivne... Enciklopedijski rečnik "Ustavno pravo Rusije"

Na zakonodavstvo Ruske Federacije utiču socio-ekonomski, pravni, organizacioni i drugi pristupi sprovođenju državne politike u oblasti konverzije i restrukturiranja odbrambene industrije. takođe: Program federalne namjene ... ... Finansijski rječnik

Državni program Ruske Federacije u sferi životne politike. Trenutno je na snazi ​​program za 2011-2015, usvojen Uredbom Ruske Federacije br. 1050 17. januara 2010. godine. Uključuje napredne potprograme: Wikipedia

Ciljno orijentirani program usmjeren je na smanjenje rizika i smanjenje nasljeđa vanrednih situacija prirodne i čovjekove prirode. Podeljeno od strane Ministarstva poreza Rusije uz učešće Ruske akademije nauka i Ministarstva industrije i nauke Rusije, usvojeno 1999. godine, termin… Pojmovnik natprirodnih situacija

Savezni ciljni program razvoja rasvjete za 2011-2015- Odluka o izradi Federalnog namjenskog programa razvoja za 2011-2015 donesena je naredbama Ruske Federacije 7. 2011. godine. Zamjenik državnog programskog koordinatora Ministarstvo... Encyclopedia of Newsmakers

Savezni ciljni program razvoja rasvjete za 2011-2015.- Opšta finansijska obaveza iznosi 137 milijardi rubalja. Meta programi - osiguravaju dostupnost jasnog osvjetljenja. Naš cilj je da osavremenimo predškolsko i predškolsko vaspitanje i obrazovanje, da zamenimo strukturu stručnog obrazovanja u opštoj populaciji... Encyclopedia of Newsmakers

Državni stambeni certifikati- (div.: Državna potvrda o životu) Uredbom Ruske Federacije od 20. novembra 2003. godine N 700 je uključena u skladište Federalnog programa namjene Živio za 2002. 2010. (odobreno Uredbom Ruske Federacije od 17. juna 2003. godine, 2001 . Zhitlov Encyclopedia

Savezni ciljni program za unapređenje pravne kulture birača i organizatora izbora u Ruskoj Federaciji- pripremljeno za objavljivanje iu skladu sa naredbom predsjednika Ruske Federacije nakon prvog opadanja lišća 1994. godine. N558 rp O Saveznom programu za unapređenje pravne kulture birača zajednica Ruske Federacije, organizatora izbora... Rusko izborno pravo: rječnik-urednik

Program federalne namjene Zhytlo- Kao rezultat implementacije svrsishodnog programa Vlade, Zhitlo, pohvaljen rezolucijom ministara Ruske Federacije od 20. juna 1993. godine. N 595, Glavni pravci nove faze implementacije Državnog ciljnog programa… Zhitlov Encyclopedia

Program federalne namjene "Svjetli okean"- Federalni ciljni program “Svjetli okean” je sveobuhvatno rješenje za problem razvoja, razvoja i efektivne distribucije Svjetlog okeana u interesu ekonomskog razvoja i obezbjeđenja sigurnosti regiona.

Kao najvažniji direktni regulatori ekonomskih procesa koji se dešavaju na teritoriji regiona, postoje savezni i regionalni ciljni programi. To je dobro poznat, ovisan o terminima, resursima i vlasti, kompleks dizajna, naučnoistraživačkog, razvojnog, organizacionog, državnog i drugih pristupa koji rade za podršku države.

Federalni i regionalni ciljni programi

Tokom mnogih decenija od 20-ih godina prošlog veka u SSSR-u se širio razvoj vladinih planova. Istovremeno, iz njih su razvijeni kompleksni, regionalni i ciljani programi. Oni će osigurati najviši nivo uspjeha u naučnoj, tehničkoj, ekonomskoj, društvenoj, kulturnoj i ekološkoj sferi. Federalni ciljni programi su direktno usmjereni na aktuelne politike u sferi ogromne države za podršku države. Danas se smrad širi, a njegov volumen se stalno povećava. Cijeli programi regionalnog nivoa razlikuju se po oštro izraženim teritorijalnim znakovima, specifičnostima informacija i skladišta učesnika. Njegova uloga je u integraciji pojedinačnih, kolektivnih i državnih interesa u tržišnu ekonomiju, mobilizaciji snaga za realizaciju velikih projekata.

Specifičnosti

Regionalni ciljni programi se promovišu kao oruđe za trenutni priliv sile u tržišnu ekonomiju na određenoj teritoriji. Ova metoda upravljanja djeluje kao jedna od najvažnijih metoda za rješavanje problematičnih područja: ovladavanje, depresija. Istovremeno, ruski regionalni ciljni programi se uspješno provode na dobro zaštićenim teritorijama. U oba slučaja osigurat će se najviši nivoi tekućih i budućih narudžbi. Kundak mogu biti regionalni ciljni programi Lenjingradske regije. U ovom trenutku poštovanje vladara ima za cilj poboljšanje kvaliteta života i privrede Sankt Peterburga. Radujemo se kreiranju programa za stvaranje umova za dobijanje radnih resursa do mesta.

Suština novih projekata

Svi regionalni i opštinski programi koji se danas fragmentiraju predstavljaju kompleks „slobodnog tržišta“ i „tvrdog plana“. Na granicama projekata postavlja se direktna državna aktivnost. U ovom slučaju, stimulacija i implementacija ciljnih programa vrši se na komercijalnoj osnovi. Metode dobijanja Vikonaviana i metode distribucije resursa zasnovane su na zasjedama dobre volje, kolektivne i individualne posvećenosti. Ono što je još važnije su materijalni podsticaji. Regionalni ciljni programi prenose ciljanost i dosljednost planiranih posjeta učesnicima. Oni će biti osigurani vladinim sporazumima, koji će biti kombinovani sa kompleksom ekonomskih podsticaja, a ne direktivama, kao što je to bio slučaj ranije.

Problemi sa Vibirom

Prilikom pripreme regionalnih ciljnih programa, programeri teže izvršavanju niskotehničkih zadataka. Njihova glavna briga je odabir problema. U današnjim umovima predstoji promjena u smjeru teritorijalnog i nacionalnog razvoja Spodara. U tom slučaju će se razmjenjivati ​​finansijska i druga sredstva. Kriterijumi za odabir problema su:

1. Značaj ishrane za nacionalnu i teritorijalnu privredu, povezanost sa strukturnim promenama, povećanje efikasnosti sistema vlasti, poboljšanje kvaliteta života zajednica, bezbednost i bezbednost životne sredine itd.
2. Višestruka i sveobuhvatna priroda problema, očiglednost Vikonavianskog rješenja i potreba za koordinacijom njihovog rada. U dvije riječi, ovaj kriterij se može definirati kao složenost i konzistentnost ishrane.
3. Prenosi se progresivnost i novina organizacionih, tehničkih i drugih pristupa, pokazatelji visokih performansi.

Dodatni znakovi

Prije postavljanja više kriterija, potrebno je uzeti u obzir i složenost ili nemogućnost postizanja najvišeg cilja u razumnim rokovima zbog stagnacije tržišnog mehanizma i potrebe za dobijanjem državne podrške. Međutim, prema mišljenju stručnjaka, ovaj znak je kontroverzan, složeni fragmenti i trenutni problemi mogu se riješiti, uključujući softverske metode i uz učešće vlasti.

Značenje ciljeva

Ovo je poseban zadatak. Jasna svrsishodna priroda programa ogleda se u orijentaciji skin pristupa i korištenju bilo kojeg resursa, kao i aktivnosti svih učesnika. Šef odjeljenja se dovodi u određene adresne odjele. Prije vremena ekstrakcije preporučuje se korištenje grafičko-analitičkog pristupa. Uz ovu pomoć će se realizovati podoblast radne grupe u regionima. Ova procjena se zasniva na dodatnim pokazateljima zadovoljstva potrebama teritorije. Ponekad se pouzdanost takvog pristupa gubi zbog sumnje.

U stvari, razvoj projekata rijetko stagnira. Osim toga, nije zauvijek moguće odrediti normativne pokazatelje. Kao alternativa, mogu se koristiti socio-ekonomski indikatori. Smrad indirektno izražava porijeklo ovih i drugih naredbi. Na primjer, regionalni ciljni programi za očuvanje zdravlja stanovništva kao indikatori mogu smanjiti prosječne troškove aktivne profesionalne aktivnosti, života itd.

Procjena efikasnosti

Efikasnost razvoja i dalje implementacije programa iskazana je specifičnim indikatorima. Analiza odnosa između njih i rashoda ogleda se u privatnim i eksternim vrijednostima ekonomske, jednake i apsolutne efikasnosti (nacionalni dohodak po glavi stanovnika, udio sredstava, akumulacija i akumulacija itd.). Privatni indikatori karakterišu raspon raspoloživih resursa: fond, kapital, materijalna proizvodnja i tako dalje. Kako bi se uzela u obzir domaća i strana praksa, specifičnosti prilagođavanja tržišnim umovima, važno je koristiti programe za analizu njihove efikasnosti, pa se preporučuje korištenje različitih vrijednosti. Među njima: veličina kapitalne investicije za kućne ljubimce, produktivnost poslovanja itd. Tokom analize moguće je ispitati i razvoj ključnih vrsta proizvoda, uvođenje nevirtuelnih objekata i industrijskih aktivnosti, indikatore naučnog i tehnološkog razvoja, te uvoz supstitucije resursa.

Karakteristike izlagača

Očigledna je važnost konkurencije u programima raznih emisija. Već u sredini njih, ispred nas se naziru ogromna kundaka. Uz ovu pomoć moguće je ažurirati programe i rezultate programa. Međutim, potrebno je koristiti vikory sistem.Za određene programe može biti potreban sistem za podešavanje vrijednosti. U tržišnim umovima, najveća relevantnost je evaluacija rezultata komercijalnih aktivnosti.

Nuance

Vrijeme je za makroekonomsku analizu koja će otkriti rezultate darovitosti ljudi. Potrebno je pridržavati se cjelokupnog sistema indikacija za mogućnost nezakonitog državljanstva. Na primjer, nemoguće je odrediti koeficijent obrta kapitala na teritorijama koje se razvijaju, jer to može dovesti do stvaranja galuzijske strukture koja nije u skladu sa specifičnostima i potrebama regiona, kao i budućim interesima. države..

Specifičnosti posjeta

Regionalni program može uključiti skup pristupa za unapređenje privrede i socijalne sfere. To uključuje, na primjer, zadovoljenje potražnje za gorivom i energentima, regulisanje tarifa, otklanjanje elementarnih nepogoda itd. Kao ofanzivna faza, možemo početi da se približavamo stabilizaciji situacije. Među njima:

1. Promjena deficita goriva i energije.
2. Podolannya stagnacija na galuzah specijalizacija.
3. Osiguravanje novih državnih obveznica.
4. Oblikovanje umova ekonomskog rasta.

U sljedećoj fazi može se izvršiti skrnavljenje Gospodarovog kompleksa. U okviru ove aktivnosti, koncentrisaćemo se na ishranu strukturnih promena i stabilnog razvoja. Među ključnim unosima možete prenijeti:

1. Proširenje saobraćajne infrastrukture.
2. Složenost energetskih problema.
3. Proširivanje izvoznog potencijala teritorije.

U sklopu svih ovih faza potrebno je osigurati:

1. Izgubljen u poplavi trupa.
2. Jačanje kvalifikovanih doktora. Time će se osigurati očuvanje suverene harmonije u sferi zapošljavanja i socijalizma.
3. Zaštita prirode i racionalna obnova prirodnih resursa.

Visnovok

Realizacija regionalnih ciljnih programa je od najvećeg praktičnog značaja za stanovništvo. U ovakvim situacijama postoji potreba za faznim, hitnim zadatkom ubrzanog razvoja, brzog, adekvatnog unapređenja infrastrukture i povećanja kvaliteta života zajednica. U malim područjima može se pojaviti niz problema, na primjer, u agroindustrijskim i stambenim kompleksima, u oblastima poboljšanja pograničnih područja i socijalnih usluga. U bilo kojem programu, sljedeći odjeljak je posvećen finansiranju ishrane. U tu svrhu se dobijaju troškovi budžeta i vanbudžetskih fondova. Najveći deo finansiranja obezbediće privatni investitori.

Kompleksi ulaza koji su uključeni prije programa razmatraju se u nekoliko varijanti. Na primjer, razvoj transportnog kompleksa može se predstaviti u scenariju razvoja aktivne infrastrukture i aktivne nadogradnje. Danas je, prema mišljenju brojnih stručnjaka, već mnogo programa u izradi. Većina njih prepoznaje pravilan stav. U tom slučaju njihovi ciljevi i zamjene su uništeni. Postoji i problem finansiranja, što negativno utiče na proces implementacije programa.