Структура рахункової палати рф схема. Порядок формування і склад Рахункової палати. Аудитори Рахункової палати Російської Федерації

Рахункова палата складається з Голови Рахункової палати, заступника голови Рахункової палати, аудиторів Рахункової палати, апарату Рахункової палати.

Структуру і штатний розпис апарату Рахункової палати затверджує Колегія Рахункової палати за поданням Голови Рахункової палати в межах коштів на утримання Рахункової палати.

Голова Рахункової палати призначається на посаду Державною Думою за поданням Президента Російської Федерації терміном на шість років. Постанова про призначення Голови Рахункової палати приймається Державною Думою більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Пропозиції про кандидатів на посаду Голови Рахункової палати можуть вноситися Президентові Російської Федерації депутатськими об'єднаннями в Державній Думі і комітетами Державної Думи, а також не менше однієї п'ятої від загального числа депутатів Державної Думи. Кандидатуру для призначення на посаду Голови Рахункової палати Президент Російської Федерації подає не пізніше, ніж за три місяці до закінчення повноважень чинного Голови Рахункової палати. У разі дострокового звільнення з посади Голови Рахункової палати Президент Російської Федерації представляє кандидатуру на цю посаду в двотижневий термін з дня зазначеного звільнення. У разі відхилення запропонованої на посаду Голови Рахункової палати кандидатури Президент Російської Федерації протягом двох тижнів вносить нову кандидатуру. При цьому Президент Російської Федерації має право знову подати на розгляд Державної Думи ту ж кандидатуру або внести іншу кандидатуру.

Головою Рахункової палати може бути громадянин Російської Федерації, який має вищу освіту і досвід професійної діяльності в галузі державного управління, державного контролю, економіки, фінансів.

Голова Рахункової палати не може входити до родинних відносинах з Президентом Російської Федерації, Головою Ради Федерації і Головою Державної Думи, Головою Уряду Російської Федерації, Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації, Генеральним прокурором Російської Федерації, Головою Конституційного Суду Російської Федерації, Головою Верховного Суду Російської Федерації і головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.

Голова Рахункової палати:

Здійснює керівництво діяльністю Рахункової палати та організує її роботу відповідно до Регламенту Рахункової палати;

Вносить на розгляд Раді Федерації та Державній Думі спільно з заступником Голови Рахункової палати звіти про роботу Рахункової палати;

Представляє Рахункову палату у органах державної влади Російської Федерації і за кордоном.

На виконання покладених на нього повноважень Голова Рахункової палати видає накази і розпорядження, здійснює прийом і звільнення працівників апарату Рахункової палати, укладає господарські та інші договори.

Голова Рахункової палати не може бути депутатом Державної Думи, членом Уряду Російської Федерації, займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності.

Заступник Голови Рахункової палати призначається на посаду Радою Федерації за поданням Президента Російської Федерації терміном на шість років. Постанова про призначення заступника Голови Рахункової палати приймається більшістю голосів від загального числа депутатів (членів) Ради Федерації. Пропозиції про кандидатів на посаду заступника Голови Рахункової палати можуть вноситися Президентові Російської Федерації комітетами і комісіями Ради Федерації, а також не менше однієї п'ятої від загального числа членів Ради Федерації. Кандидатуру для призначення на посаду заступника Голови Рахункової палати Президент Російської Федерації подає не пізніше, ніж за три місяці до закінчення повноважень чинного заступника Голови Рахункової палати. У разі дострокового звільнення з посади заступника Голови Рахункової палати Президент Російської Федерації представляє кандидатуру на цю посаду в двотижневий термін з дня зазначеного звільнення. У разі відхилення запропонованої на посаду заступника Голови Рахункової палати кандидатури Президент Російської Федерації протягом двох тижнів вносить нову кандидатуру. При цьому Президент Російської Федерації має право знову подати на розгляд Ради Федерації ту ж кандидатуру або внести іншу кандидатуру.

Заступником Голови Рахункової палати може бути громадянин Російської Федерації, який має вищу освіту і досвід професійної діяльності в галузі державного управління, державного контролю, економіки, фінансів.

Заступник Голови Рахункової палати не може входити до родинних відносинах з Президентом Російської Федерації, Головою Ради Федерації і Головою Державної Думи, Головою Уряду Російської Федерації, Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації, Генеральним прокурором Російської Федерації, Головою Конституційного Суду Російської Федерації, Головою Верховного Суду Російської Федерації і Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.

Заступник Голови Рахункової палати має право брати участь в засіданнях Ради Федерації і Державної Думи, їх комітетів і комісій, Уряду Російської Федерації, Президії Уряду Російської Федерації.

Заступник Голови Рахункової палати не може бути депутатом Державної Думи, членом Уряду Російської Федерації, займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності.

Аудиторами Рахункової палати є посадовці, які очолюють певні напрямки діяльності Рахункової палати, які охоплюють комплекс, групу або сукупність ряду прибуткових або видаткових статей федерального бюджету, об'єднаних єдністю призначення. Конкретний зміст напрямки діяльності Рахункової палати, очолюваного одним з аудиторів Рахункової палати, встановлюється Колегією Рахункової палати.

Аудиторами Рахункової палати можуть бути призначені громадяни Російської Федерації, які мають вищу освіту і досвід професійної діяльності в галузі державного контролю, економіки, фінансів.

У межах однієї чверті від загального числа аудиторів Рахункової палати допускається призначення на посади аудиторів осіб, які мають вищу освіту і досвід професійної діяльності іншого профілю.

При формуванні Рахункової палати Рада Федерації і Державна Дума призначають по шість аудиторів терміном на шість років. Постанова Державної Думи про призначення аудитора Рахункової палати приймається більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Постанова Ради Федерації про призначення аудитора Рахункової палати приймається більшістю голосів від загального числа депутатів (членів) Ради Федерації.

При появі вакантної посади аудитора Рахункової палати вона повинна бути заміщена протягом двох місяців.

Аудитори Рахункової палати в межах своєї компетенції, яка встановлюється Регламентом Рахункової палати, самостійно вирішують всі питання організації діяльності очолюваних ними напрямів і несуть відповідальність за її результати.

Аудитори Рахункової палати не можуть займатися іншою оплачуваною діяльність, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Рахункову палату Російської Федерації" для розгляду питань планування і організації роботи Рахункової палати, методології контрольно-ревізійної діяльності, звітів та інформаційних повідомлень, які направляються Раді Федерації та Державній Думі, утворюється Колегія Рахункової палати. До складу Колегії Рахункової палати входять Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати і аудитори Рахункової палати. За спільною пропозицією Голови Рахункової палати і заступника Голови Рахункової палати Колегія приймає Регламент Рахункової палати, стверджує зміст напрямків діяльності, очолюваних аудиторами Рахункової палати.

Апарат Рахункової палати складається з інспекторів Рахункової палати та інших штатних співробітників.

У службові обов'язки інспекторів Рахункової палати входить безпосередня організація і проведення контролю в межах компетенції Рахункової палати.

Права, обов'язки і відповідальність співробітників апарату Рахункової палати, а також умови проходження ними служби визначаються цим Законом, законом про федеральної державній службі, законодавством Російської Федерації про працю та іншими нормативними правовими актами.

Глава 1. Загальні положення

Стаття 1. Предмет регулювання і мета цього Закону

1. Цей Закон регулює відносини, що виникають в процесі здійснення Рахунковою палатою Російської Федерації (далі - Рахункова палата) зовнішнього державного аудиту (контролю) порядку формування, управління і розпорядження коштами федерального бюджету, бюджетів державних позабюджетних фондів, федеральною власністю (далі - федеральні ресурси ) і іншими ресурсами в межах компетенції Рахункової палати, що забезпечують безпеку і соціально-економічний розвиток Російської Федерації, а також завдання, функції, повноваження та організацію діяльності Рахункової палати.

2. Метою цього Закону є створення правових основ для здійснення палатами Федеральних Зборів Російської Федерації (далі - Федеральних Зборів) парламентського контролю за допомогою формування Рахункової палати, покликаної забезпечувати конституційне право громадян Російської Федерації на участь в управлінні справами держави шляхом здійснення зовнішнього державного аудиту (контролю ).

Стаття 2. Статус Рахункової палати

1. Рахункова палата є постійно діючим вищим органом зовнішнього державного аудиту (контролю), утвореним в порядку, встановленому цим Законом, та підзвітним Федеральним Зборам.

2. В рамках завдань, визначених законодавством Російської Федерації, Рахункова палата має організаційної, функціональної, а також фінансовою незалежністю і здійснює свою діяльність самостійно.

3. Діяльність Рахункової палати не може бути припинена, в тому числі в зв'язку з достроковим припиненням повноважень палат Федеральних Зборів.

4. Рахункова палата є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, геральдичний знак - емблему та прапор.

5. Місцезнаходження Рахункової палати - місто Москва.

Стаття 3. Правова основа діяльності Рахункової палати

1. У своїй діяльності Рахункова палата керується Конституцією Російської Федерації, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації, справжнім Федеральним законом, іншими федеральними законами, а також міжнародно-правовими принципами незалежного аудиту (контролю).

2. Рахункова палата здійснює зовнішній державний аудит (контроль) відповідно до розробляються і затверджуються в установленому цим Законом порядку стандартами Рахункової палати.

Стаття 4. Принципи зовнішнього державного аудиту (контролю), що здійснюється Рахунковою палатою

Рахункова палата здійснює зовнішній державний аудит (контроль) на основі принципів законності, ефективності, об'єктивності, незалежності, відкритості та гласності.

Стаття 5. Завдання Рахункової палати

Завданнями Рахункової палати є:

1) організація та здійснення контролю за цільовим та ефективним використанням коштів федерального бюджету, бюджетів державних позабюджетних фондів;

2) аудит можливості бути реалізованим і результативності досягнення стратегічних цілей соціально-економічного розвитку Російської Федерації;

3) визначення ефективності та відповідності нормативно-правовим актам Російської Федерації порядку формування, управління і розпорядження федеральними й іншими ресурсами в межах компетенції Рахункової палати, в тому числі для цілей стратегічного планування соціально-економічного розвитку Російської Федерації;

4) аналіз виявлених недоліків і порушень в процесі формування, управління і розпорядження федеральними й іншими ресурсами в межах компетенції Рахункової палати, вироблення пропозицій щодо їх усунення, а також щодо вдосконалення бюджетного процесу в цілому в межах компетенції;

5) розвиток можливостей і методів аудиту (контролю) ефективності та відповідності нормативно-правовим актам Російської Федерації порядку формування, управління і розпорядження федеральними й іншими ресурсами в межах компетенції Рахункової палати, включаючи вибір і оцінку ключових національних показників та індикаторів соціально-економічного розвитку Російської Федерації;

6) оцінка ефективності надання податкових та інших пільг і переваг, бюджетних кредитів за рахунок коштів федерального бюджету, а також оцінка законності надання державних гарантій і поручительств або забезпечення виконання зобов'язань іншими способами по операціях, що здійснюються юридичними особами та індивідуальними підприємцями за рахунок федеральних і інших ресурсів , в межах компетенції Рахункової палати;

7) визначення достовірності бюджетної звітності головних адміністраторів коштів федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації та річного звіту про виконання федерального бюджету, бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації;

8) контроль за законністю та своєчасністю руху коштів федерального бюджету і коштів державних позабюджетних фондів в Центральному банку Російської Федерації, уповноважених банках та інших кредитних організаціях Російської Федерації;

9) забезпечення в межах своєї компетенції заходів щодо протидії корупції.

Глава 2. Склад і структура Рахункової палати

Стаття 6. Склад Рахункової палати

Рахункова палата утворюється у складі Голови Рахункової палати, заступника Голови Рахункової палати, аудиторів Рахункової палати, апарату Рахункової палати.

Стаття 7. Голова Рахункової палати

1. Голова Рахункової палати призначається на посаду Державною Думою строком на шість років за поданням Президента Російської Федерації. Одне і те ж особа не може обіймати посаду Голови Рахункової палати більше двох строків підряд.

2. Кандидатури для призначення на посаду Голови Рахункової палати вносяться Президенту Російської Федерації Радою Державної Думи за пропозиціями фракцій в Державній Думі. Президенту Російської Федерації вносяться не менше трьох кандидатур на посаду Голови Рахункової палати. Президент Російської Федерації вибирає з висунутих кандидатур одну і вносить її до Державної Думи для призначення на посаду Голови Рахункової палати. У разі, якщо жодна з внесених кандидатур не буде підтримана Президентом Російської Федерації, він має право висунути іншу кандидатуру і представити її в Державну Думу для призначення на посаду Голови Рахункової палати.

3. Постанова про призначення на посаду Голови Рахункової палати приймається Державною Думою більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи.

4. Головою Рахункової палати може бути громадянин Російської Федерації, який не має громадянства іноземної держави або посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації на території іноземної держави, який має вищу освіту і досвід роботи не менше п'яти років в області державного управління, державного контролю (аудиту), економіки, фінансів, юриспруденції.

5. Голова Рахункової палати не може входити до родинних відносинах з Президентом Російської Федерації, Головою Ради Федерації, Головою Державної Думи, Головою Уряду Російської Федерації, Головою Конституційного Суду Російської Федерації, Головою Верховного Суду Російської Федерації, Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації, Генеральним прокурором Російської Федерації, Головою Слідчого комітету Російської Федерації.

6. Голова Рахункової палати:

1) здійснює керівництво діяльністю Рахункової палати та організує її роботу відповідно до законодавства Російської Федерації, Регламентом Рахункової палати, представляє Рахункову палату всередині країни і за кордоном;

2) вносить на розгляд Раді Федерації та Державній Думі спільно з заступником Голови Рахункової палати звіти про роботу Рахункової палати.

7. Голова Рахункової палати не може бути депутатом Державної Думи, членом Ради Федерації і членом Уряду Російської Федерації. При цьому Голова Рахункової палати має право брати участь в засіданнях Ради Федерації і Державної Думи, їх комітетів і комісій, Уряду Російської Федерації, Президії Уряду Російської Федерації.

8. Голова Рахункової палати достроково звільняється з посади рішенням Державної Думи у разі:

1) порушення ним законодавства Російської Федерації або вчинення зловживань по службі, якщо за таке рішення проголосує більшість від загального числа депутатів Державної Думи;

9. Рішення про дострокове звільнення з посади Голови Рахункової палати оформляється постановою Державної Думи за поданням Президента Російської Федерації.

Стаття 8. Заступник Голови Рахункової палати

1. Заступник Голови Рахункової палати призначається на посаду Радою Федерації терміном на шість років за поданням Президента Російської Федерації. Одне і те ж особа не може обіймати посаду заступника Голови Рахункової палати більше двох строків підряд.

2. Кандидатури для призначення на посаду заступника Голови Рахункової палати вносяться Президенту Російської Федерації Радою палати Ради Федерації за пропозиціями комітетів Ради Федерації. Президенту Російської Федерації вносяться не менше трьох кандидатур на посаду заступника Голови Рахункової палати. Президент Російської Федерації вибирає з внесених кандидатур одну і представляє її до Ради Федерації для призначення на посаду заступника Голови Рахункової палати. У разі, якщо жодна з внесених кандидатур не буде підтримана Президентом Російської Федерації, він має право висунути іншу кандидатуру і представити її до Ради Федерації для призначення на посаду заступника Голови Рахункової палати.

3. Постанова про призначення на посаду заступника Голови Рахункової палати приймається більшістю голосів від загального числа членів Ради Федерації.

4. Заступником Голови Рахункової палати може бути громадянин Російської Федерації, який не має громадянства іноземної держави або посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації на території іноземної держави, який має вищу освіту і досвід роботи не менше п'яти років в області державного управління, державного контролю (аудиту), економіки, фінансів, юриспруденції.

5. Заступник Голови Рахункової палати не може входити до родинних відносинах з Президентом Російської Федерації, Головою Ради Федерації, Головою Державної Думи, Головою Уряду Російської Федерації, Головою Конституційного Суду Російської Федерації, Головою Верховного Суду Російської Федерації, Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, Керівником адміністрації Президента Російської Федерації, Генеральним прокурором Російської Федерації, Головою Слідчого комітету Російської Федерації, Головою Рахункової палати.

6. Заступник Голови Рахункової палати виконує посадові обов'язки відповідно до Регламенту Рахункової палати, виконує за відсутності Голови Рахункової палати його функції, за дорученням Голови Рахункової палати представляє Рахункову палату всередині країни і за кордоном.

7. Заступник Голови Рахункової палати не може бути депутатом Державної Думи, членом Ради Федерації і членом Уряду Російської Федерації. При цьому заступник Голови Рахункової палати має право брати участь в засіданнях Ради Федерації і Державної Думи, їх комітетів і комісій, Уряду Російської Федерації, Президії Уряду Російської Федерації.

8. Заступник Голови Рахункової палати достроково звільняється з посади рішенням Ради Федерації в разі:

1) порушення ним законодавства Російської Федерації або вчинення зловживань по службі, якщо за таке рішення проголосує більшість від загального числа членів Ради Федерації;

2) особистої заяви про відставку;

3) визнання його недієздатним набрав законної сили рішенням суду;

4) у зв'язку з втратою довіри у випадках, передбачених Федеральним законом від 25 грудня 2008 року N 273-ФЗ "Про протидію корупції".

9. Рішення про дострокове звільнення з посади заступника Голови Рахункової палати оформляється постановою Ради Федерації за поданням Президента Російської Федерації.

Стаття 9. Аудитори Рахункової палати

1. Аудиторами Рахункової палати є посадовці, які очолюють напрямки діяльності Рахункової палати. Конкретний зміст напрямки діяльності Рахункової палати, очолюваного аудитором Рахункової палати, визначається Регламентом Рахункової палати.

2. Аудиторами Рахункової палати можуть бути призначені громадяни Російської Федерації, які не мають громадянства іноземної держави або посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації на території іноземної держави, які мають вищу освіту і досвід роботи не менше п'яти років в області державного управління, державного контролю (аудиту), економіки, фінансів, юриспруденції.

3. Аудитори Рахункової палати не можуть складатися в родинних стосунках з Президентом Російської Федерації, Головою Ради Федерації, Головою Державної Думи, Головою Уряду Російської Федерації, Головою Конституційного Суду Російської Федерації, Головою Верховного Суду Російської Федерації, Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації, Генеральним прокурором Російської Федерації, Головою Слідчого комітету Російської Федерації, Головою Рахункової палати, заступником Голови Рахункової палати.

4. Рада Федерації і Державна Дума призначають по шість аудиторів Рахункової палати строком на шість років за поданням Президента Російської Федерації. Одне і те ж особа не може обіймати посаду аудитора Рахункової палати більше двох строків підряд.

5. Кандидатури для призначення на посаду аудитора Рахункової палати вносяться Президенту Російської Федерації Радою Державної Думи за пропозиціями фракцій в Державній Думі, Радою палати Ради Федерації за пропозиціями комітетів Ради Федерації. У разі, якщо будь-яка з внесених Радою Державної Думи або Радою палати Ради Федерації кандидатур не буде підтримана Президентом Російської Федерації, він має право висунути іншу кандидатуру і представити її відповідно до Державної Думи або Ради Федерації для призначення на посаду аудитора Рахункової палати.

6. Постанова Ради Федерації про призначення на посаду аудитора Рахункової палати приймається більшістю голосів від загального числа членів Ради Федерації. Постанова Державної Думи про призначення на посаду аудитора Рахункової палати приймається більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи.

7. При появі вакантної посади аудитора Рахункової палати вона повинна бути заміщена протягом двох місяців.

8. Аудитори Рахункової палати в межах своєї компетенції, яка встановлюється Регламентом Рахункової палати, самостійно вирішують всі питання організації діяльності очолюваних ними напрямів і несуть відповідальність за її результати.

9. Аудитори Рахункової палати мають право бути присутніми на засіданнях Ради Федерації і Державної Думи, їх комітетів і комісій, колегій федеральних органів виконавчої влади та інших державних органів.

10. Аудитор Рахункової палати достроково звільняється з посади рішенням тієї палати Федеральних Зборів, яка його призначила, в разі:

1) порушення ним законодавства Російської Федерації або вчинення зловживань по службі, якщо за таке рішення проголосує більшість від загального числа відповідно членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи;

2) особистої заяви про відставку;

3) визнання його недієздатним набрав законної сили рішенням суду;

4) у зв'язку з втратою довіри у випадках, передбачених Федеральним законом від 25 грудня 2008 року N 273-ФЗ "Про протидію корупції".

11. Рішення про дострокове звільнення з посади аудитора Рахункової палати оформляється постановою відповідної палати Федеральних Зборів за поданням Президента Російської Федерації.

Стаття 10. Обмеження і обов'язки, що накладаються на Голову Рахункової палати, заступника Голови Рахункової палати, аудиторів Рахункової палати

1. Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати, аудитори Рахункової палати не має права:

1) заміщати інші посади в органах державної влади та органах місцевого самоврядування;

2) займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довірених осіб, брати участь в управлінні господарюючими суб'єктами незалежно від їх організаційно-правових форм;

3) займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності. При цьому викладацька, наукова і інша творча діяльність не може фінансуватися виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації, законодавством Російської Федерації або домовленостями на взаємній основі федеральних органів державної влади з державними органами іноземних держав, міжнародними або іноземними організаціями;

4) бути повіреними чи іншими представниками у справі третіх осіб в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, якщо інше не передбачено федеральними законами;

5) використовувати в неслужбових цілях інформацію, засоби матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, призначені тільки для службової діяльності;

6) отримувати гонорари за публікації й виступи у ролі Голови Рахункової палати, заступника Голови Рахункової палати, аудитора Рахункової палати;

7) отримувати у зв'язку з виконанням службових (посадових) обов'язків не передбачені законодавством Російської Федерації винагороди (позики, грошове і інше винагороду, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат) і подарунки від фізичних та юридичних осіб. Подарунки, отримані в зв'язку з протокольними заходами, зі службовими відрядженнями і з іншими офіційними заходами, визнаються власністю Російської Федерації і передаються за актом в Рахункову палату. Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати, аудитор Рахункової палати, який здав подарунок, отриманий ним в зв'язку з протокольним заходом, зі службовим відрядженням і з іншим офіційним заходом, може його викупити в порядку, що встановлюється нормативно-правовими актами Російської Федерації;

8) приймати всупереч встановленому порядку почесні і спеціальні звання, нагороди та інші відзнаки (за винятком наукових і спортивних) іноземних держав, міжнародних організацій, політичних партій, інших громадських об'єднань та інших організацій;

9) виїжджати в службові відрядження за межі Російської Федерації за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації, за домовленостями державних органів Російської Федерації, державних органів суб'єктів Російської Федерації чи муніципальних органів з державними або муніципальними органами іноземних держав, міжнародними або іноземними організаціями;

10) входити до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій і діють на території Російської Федерації їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації, законодавством Російської Федерації або домовленостями на взаємній основі федеральних органів державної влади з державними органами іноземних держав, міжнародними або іноземними організаціями;

11) вступати в політичну партію в період здійснення ними своїх повноважень. При призначенні на посаду Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати, аудитори Рахункової палати зобов'язані призупинити своє членство в політичній партії в разі наявності такого;

12) розголошувати або використовувати в цілях, не пов'язаних з виконанням службових (посадових) обов'язків, відомості, які відповідно до федеральним законом до інформації обмеженого доступу, що стали йому відомі у зв'язку з виконанням службових (посадових) обов'язків.

2. Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати, аудитори Рахункової палати зобов'язані подавати відомості про свої доходи, витрати, про майно і зобов'язання майнового характеру, а також відомості про доходи, витрати, про майно і зобов'язання майнового характеру своїх дружин (подружжя) і неповнолітніх дітей в порядку, встановленому нормативно-правовими актами Російської Федерації.

3. У разі, якщо володіння Головою Рахункової палати, заступником Голови Рахункової палати, аудитором Рахункової палати цінними паперами, акціями (частками участі, паями в статутному (складеному) капіталі організацій) призводить або може призвести до конфлікту інтересів, він зобов'язаний передати належні йому цінні папери, акції (частки участі, паї в статутному (складеному) капіталі організацій) в довірче управління відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації.

4. За недотримання обмежень і обов'язків, встановлених цією статтею, Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати, аудитор Рахункової палати несуть відповідальність, передбачену федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Стаття 11. Колегія Рахункової палати

1. Для розгляду питань планування і організації роботи Рахункової палати, методологічного і методичного забезпечення діяльності Рахункової палати, затвердження стандартів Рахункової палати, загальних вимог до стандартів зовнішнього державного і муніципального аудиту (контролю), звітів, інших документів за результатами контрольних та експертно-аналітичних заходів , а також інформаційних повідомлень, які направляються Раді Федерації та Державній Думі, утворюється Колегія Рахункової палати. До складу Колегії Рахункової палати входять Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати, аудитори Рахункової палати, керівник апарату Рахункової палати з правом дорадчого голосу.

2. У засіданнях Колегії Рахункової палати можуть брати участь голови комітетів і комісій Ради Федерації і Державної Думи, члени Уряду Російської Федерації, а також інші особи за рішенням Голови Рахункової палати.

3. Член або група членів Колегії Рахункової палати, незгодні з її рішенням, мають право в триденний термін подати Голові Рахункової палати окрему думку, яка додається до рішення Колегії Рахункової палати і підлягає опублікуванню разом з ним.

Стаття 12. Апарат Рахункової палати

1. Апарат Рахункової палати складається з інспекторів і інших співробітників. Структура апарату Рахункової палати включає в себе керівництво апарату і структурних підрозділів апарату.

2. У службові обов'язки інспекторів Рахункової палати входить безпосереднє здійснення зовнішнього державного аудиту (контролю) в межах компетенції Рахункової палати.

3. Права, обов'язки та відповідальність інспекторів та інших співробітників апарату Рахункової палати, а також умови проходження ними державної цивільної служби визначаються цим Законом, іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, рішеннями Колегії Рахункової палати, внутрішніми нормативними документами Рахункової палати.

Глава 3. Зміст діяльності та повноваження Рахункової палати

Стаття 13. Функції Рахункової палати

1. В рамках виконання своїх завдань Рахункова палата здійснює такі функції:

1) здійснення зовнішнього державного фінансового контролю в сфері бюджетних правовідносин;

2) експертиза проектів федеральних законів про федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період, перевірка і аналіз обґрунтованості їх показників, підготовка і подання палатам Федеральних Зборів висновків на проекти федеральних законів про федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації;

3) експертиза проектів федеральних законів про внесення змін до федеральних законів про федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації, підготовка і подання палатам Федеральних Зборів висновків на проекти федеральних законів про внесення змін до федеральних законів про федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації ;

4) зовнішня перевірка річної бюджетної звітності головних адміністраторів коштів федерального бюджету, річних звітів про виконання федерального бюджету і бюджету суб'єкта Російської Федерації в межах компетенції, встановленої Бюджетним кодексом Російської Федерації, бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації;

5) проведення перевірки бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів - одержувачів міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету;

6) проведення оперативного аналізу виконання та контролю за організацією виконання федерального бюджету в поточному фінансовому році;

7) підготовка пропозицій щодо формування системи ключових національних показників (індикаторів), що визначають рівень і якість соціально-економічного розвитку Російської Федерації, а також вибір критеріїв і методів їх оцінки;

8) оцінка впливу внутрішніх та зовнішніх умов на фактичний рівень досягнення цілей соціально-економічного розвитку Російської Федерації;

9) оцінка ефективності формування, управління і розпорядження федеральними ресурсами з метою забезпечення безпеки та соціально-економічного розвитку Російської Федерації;

10) проведення за місцем розташування об'єктів аудиту (контролю) ревізій і тематичних перевірок по окремих розділах (підрозділами), цільовим статтям і видам витрат федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;

11) експертиза проектів федеральних законів, інших нормативних правових актів в частині, що стосується витратних зобов'язань Російської Федерації, а також державних програм Російської Федерації;

12) проведення аудиту систем фінансових розрахунків з метою сприяння формуванню ефективної національної платіжної системи;

13) проведення аудиту в сфері закупівель товарів, робіт і послуг, що здійснюються об'єктами аудиту (контролю);

14) підготовка щоквартальних оперативних доповідей про хід виконання федерального бюджету в поточному фінансовому році, їх уявлення палатам Федеральних Зборів і напрямок Голові Уряду Російської Федерації аналітичної записки про хід виконання федерального бюджету за звітний період;

15) аудит (контроль) стану державного внутрішнього і зовнішнього боргу Російської Федерації, боргу іноземних держав і (або) іноземних юридичних осіб перед Російською Федерацією, бюджетних кредитів, наданих з федерального бюджету;

16) експертиза міжнародних договорів Російської Федерації, документів стратегічного планування Російської Федерації, в тому числі державних програм Російської Федерації, міждержавних цільових програм, в яких бере участь Росія, і інших документів, які зачіпають питання формування, управління і розпорядження федеральними й іншими ресурсами, а також проблеми бюджетно-фінансової політики і вдосконалення бюджетного процесу в Російській Федерації в межах компетенції Рахункової палати;

17) за зверненням федерального державного органу, органу управління державним позабюджетним фондом сприяння в організації системи внутрішнього аудиту, методологічної та методичної допомоги при розробці стандартів внутрішнього аудиту;

18) перевірка і аналіз ефективності внутрішнього аудиту, здійснюваного в об'єктах зовнішнього державного аудиту (контролю);

19) систематичний аналіз підсумків проведених контрольних та експертно-аналітичних заходів;

20) взаємодія з вищими органами державного аудиту (контролю) іноземних держав і їх міжнародними об'єднаннями на двосторонній і багатосторонній основі;

21) взаємодія з державними контрольними, правоохоронними та іншими органами, укладення з ними угод про співробітництво;

22) взаємодія з контрольно-рахунковими органами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, в тому числі з питань зовнішнього державного аудиту (контролю), укладання з ними угод про співробітництво;

23) внесення до Ради Федерації і Державної Думи пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань, що належать до компетенції Рахункової палати;

24) регулярне представлення палатам Федеральних Зборів інформації про результати проведених контрольних та експертно-аналітичних заходів;

25) забезпечення розвитку і функціонування інформаційної системи з метою обміну інформацією з іншими контрольними і наглядовими органами, іншими державними органами, об'єктами аудиту (контролю);

26) інші функції відповідно до федеральними законами.

2. На Рахункову палату не може бути покладено здійснення функцій, не передбачених федеральними законами.

Стаття 14. Повноваження Рахункової палати

1. Рахункова палата має наступні повноваження:

1) здійснює контрольну, експертно-аналітичну, інформаційну та інші види діяльності;

2) спрямовує за результатами контрольних та експертно-аналітичних заходів відповідно подання, припису, повідомлення про застосування бюджетних заходів примусу, інформаційні листи, а також при виявленні даних, що вказують на ознаки складів злочинів, передає відповідні матеріали до правоохоронних органів;

3) отримує в терміни, встановлені для здійснення своїх функцій, інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення зовнішнього державного аудиту (контролю), включаючи діючу державну і відомчу статистичну чи іншу звітність, а також здійснює формування пропозицій до плану статистичних робіт та запит даних державної статистики;

4) отримує постійний доступ до федеральним державним інформаційним системам, необхідний для здійснення зовнішнього державного аудиту (контролю);

5) запрошувати відомості про склад даних відомчих інформаційних систем об'єктів аудиту (контролю);

6) залучає до участі в проведенні контрольних та експертно-аналітичних заходів державні контрольні, правоохоронні та інші органи та їх представників, а також на договірній основі аудиторські, науково-дослідні, експертні та інші установи та організації, окремих фахівців, експертів, перекладачів;

7) здійснює за зверненнями контрольно-рахункових органів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень або законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування оцінку (аналіз) діяльності контрольно-рахункових органів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, дає висновки про відповідність діяльності цих органів законодавства про зовнішній державний (муніципальному) фінансовий контроль і рекомендації щодо підвищення її ефективності;

8) організовує взаємодію з контрольно-рахунковими органами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, в тому числі з питань планування та проведення на територіях відповідних суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень спільних і паралельних контрольних та експертно-аналітичних заходів;

9) надає контрольно-рахункових органів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень організаційну, правову, інформаційну, методичну та іншу допомогу, сприяє в професійній підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації працівників контрольно-рахункових органів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень;

10) аналізує та формує пропозиції щодо складу макроекономічних та інших ключових показників (індикаторів) соціально-економічного розвитку Російської Федерації, а також критеріїв і методів їх оцінки;

11) здійснює інші повноваження відповідно до цього Закону та іншими федеральними законами.

2. Створення, реорганізація та ліквідація наукових та інших установ (організацій), необхідних для забезпечення діяльності Рахункової палати, здійснюються за рішенням Голови Рахункової палати відповідно до законодавства Російської Федерації.

3. Контрольна і експертно-аналітична діяльність здійснюється шляхом проведення контрольних та експертно-аналітичних заходів у формі попереднього аудиту, оперативного аналізу та контролю і подальшого аудиту (контролю) відповідно до затверджуваними Рахунковою палатою стандартами зовнішнього державного аудиту (контролю).

4. Контрольна і експертно-аналітична діяльність здійснюється у вигляді фінансового аудиту (контролю), аудиту ефективності, стратегічного аудиту, інших видів аудиту (контролю) у відповідності зі стандартами зовнішнього державного аудиту (контролю), які затверджуються Рахунковою палатою.

5. Фінансовий аудит (контроль) застосовується з метою документальних перевірок достовірності фінансових операцій, бюджетного обліку, бюджетної та іншої звітності, цільового використання федеральних і інших ресурсів в межах компетенції Рахункової палати, перевірок фінансової та іншої діяльності об'єктів аудиту (контролю). При проведенні фінансового аудиту (контролю) в межах компетенції Рахункової палати здійснюється перевірка дотримання бюджетного законодавства Російської Федерації, а також нормативних правових актів, що регулюють бюджетні правовідносини.

6. Аудит ефективності застосовується з метою визначення ефективності використання федеральних і інших ресурсів в межах компетенції Рахункової палати, отриманих об'єктами аудиту (контролю) для досягнення запланованих цілей, вирішення поставлених соціально-економічних завдань розвитку Російської Федерації і здійснення покладених на неї функцій.

7. Стратегічний аудит застосовується з метою оцінки можливості бути реалізованим, ризиків і наслідків результатів реалізації стратегічних цілей забезпечення безпеки і соціально-економічного розвитку Російської Федерації. Оцінці підлягають кінцеві (цільові) і досягнуті (поточні) значення ключових національних показників, що відображають ступінь і якість реалізації соціально-економічних ефектів і сукупних ефектів соціально-економічного розвитку Російської Федерації.

8. Аудит державних програм Російської Федерації (федеральних цільових програм) застосовується для оцінки якості їх формування та реалізації в частині:

1) відповідності ходу і результатів їх реалізації заданим вимогам;

2) обґрунтованості та дотримання графіків виконання окремих етапів робіт і відомостей про ресурсне забезпечення;

3) співвідношення результатів з витраченими федеральними ресурсами.

9. Оцінка федеральних інноваційних проектів, що мають високоризиковий характер, здійснюється на основі аналізу ефективності реалізації сукупності проектів, що володіють схожими цілями і характеристиками.

10. Аудит державних і міжнародних інвестиційних проектів проводиться з метою оцінки обґрунтованості обсягів і термінів здійснення капітальних вкладень (інвестицій), а також оцінки результатів дій і ефективності вкладень федеральних і інших ресурсів в межах компетенції Рахункової палати.

11. Аудит федеральних інформаційних систем і проектів проводиться з урахуванням вимог відповідних міжнародних стандартів і стандартів Російської Федерації.

12. Аудит в сфері закупівель товарів, робіт і послуг, що здійснюються об'єктами аудиту (контролю), проводиться з метою оцінки обґрунтованості планування закупівель товарів, робіт і послуг для державних потреб, можливості бути реалізованим і ефективності здійснення зазначених закупівель. Оцінці підлягають виконання умов контрактів за термінами, обсягом, ціною контрактів, кількістю та якістю придбаних товарів, робіт, послуг, а також порядок ціноутворення і ефективність системи управління контрактами.

Стаття 15. Область дії контрольних повноважень Рахункової палати, об'єкти аудиту (контролю)

1. Рахункова палата здійснює зовнішній державний аудит (контроль) щодо федеральних державних органів (в тому числі їх апаратів), органів державних позабюджетних фондів, Центрального банку Російської Федерації, федеральних державних установ, федеральних державних унітарних підприємств, державних корпорацій та державних компаній, господарських товариств і товариств з участю Російської Федерації в їх статутному (складеному) капіталі.

2. Рахункова палата здійснює зовнішній державний аудит (контроль) у відношенні державних органів суб'єктів Російської Федерації (в тому числі їх апаратів), органів місцевого самоврядування в межах компетенції, встановленої Бюджетним кодексом України та цим Законом.

3. Рахункова палата здійснює зовнішній державний фінансовий аудит (контроль) щодо юридичних осіб (за винятком зазначених у частині 1 цієї статті), індивідуальних підприємців, фізичних осіб - виробників товарів, робіт, послуг в частині дотримання ними умов договорів (угод) про надання коштів з федерального бюджету, договорів про використання федерального майна (управлінні федеральним майном), договорів (угод) про надання державних гарантій Російської Федерації, кредитних організацій, що здійснюють окремі операції з коштами федерального бюджету, в частині дотримання ними умов договорів (угод) про надання коштів з федерального бюджету.

4. Рахункова палата здійснює зовнішній державний аудит (контроль) також щодо інших організацій. Проведення контрольних та експертно-аналітичних заходів щодо інших організацій здійснюється відповідно до доручень Ради Федерації і Державної Думи, а також зверненнями Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.

Стаття 16. Методи здійснення діяльності Рахункової палати

1. Методами здійснення контрольної та експертно-аналітичної діяльності є перевірка, ревізія, аналіз, обстеження, моніторинг.

2. Перевірка застосовується з метою документального дослідження окремих дій (операцій) або певного напряму фінансової діяльності об'єкта аудиту (контролю) за певний період, зазначених у рішенні про проведення перевірки.

3. Ревізія застосовується з метою комплексної перевірки діяльності об'єкта аудиту (контролю), яка полягає в документальній і фактичній перевірці законності здійснених фінансових і господарських операцій, достовірності і правильності їх відображення в бухгалтерській (фінансової) та бюджетної звітності.

4. Результати перевірки, ревізії оформляються актом.

5. Аналіз застосовується з метою дослідження окремих сторін, властивостей, складових частин предмета і діяльності об'єкта аудиту (контролю) та систематизації результатів дослідження.

6. Обстеження застосовується з метою аналізу та оцінки стану певної сфери предмета і діяльності об'єкта аудиту (контролю).

7. Результати аналізу, обстеження оформляються висновком.

8. Моніторинг застосовується з метою збору і аналізу інформації про предмет і діяльності об'єкта аудиту (контролю) на системній і регулярній основі.

9. Рахункова палата аналізує підсумки проведених контрольних заходів, узагальнює та досліджує причини і наслідки виявлених відхилень і порушень в процесі формування і виконання доходів і витрат федерального бюджету, державних позабюджетних фондів.

10. Експертно-аналітична діяльність здійснюється за допомогою проведення експертно-аналітичних заходів з актуальних проблем фінансової системи Російської Федерації, формування і виконання федерального бюджету, а також за допомогою дослідження причин і наслідків порушень і недоліків, виявлених за результатами проведених експертно-аналітичних заходів.

11. Рахункова палата в межах своєї компетенції має право ініціювати перед суб'єктами права законодавчої ініціативи пропозиції про вдосконалення бюджетного законодавства Російської Федерації і розвитку фінансової системи Російської Федерації, а також брати участь в законопроектної діяльності державних органів.

12. Інформаційна діяльність Рахункової палати здійснюється шляхом направлення палатам Федеральних Зборів звітів про результати контрольних заходів, регулярного надання інформації про свою діяльність засобам масової інформації, видання бюлетеня Рахункової палати, подання Раді Федерації та Державній Думі річний звіт про роботу Рахункової палати, який затверджується Колегією Рахункової палати і підлягає обов'язковому опублікуванню.

13. Матеріали за результатами контрольних та експертно-аналітичних заходів, пов'язані зі збереженням державної таємниці, представляються палатам Федеральних Зборів відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 17. Контрольні та експертно-аналітичні заходи Рахункової палати

1. Контрольні та експертно-аналітичні заходи проводяться відповідно до програм, які затверджуються в установленому порядку.

2. За результатами проведення контрольних та експертно-аналітичних заходів оформляються звіти, за достовірність яких члени Колегії Рахункової палати несуть персональну відповідальність.

3. Звіти про результати контрольних та експертно-аналітичних заходів подаються на розгляд Колегії Рахункової палати членами Колегії, відповідальними за їх проведення. За результатами їх розгляду Колегія Рахункової палати приймає рішення, яке підписується головуючим на засіданні Колегії Рахункової палати.

4. При поданні звітів за результатами контрольних та експертно-аналітичних заходів палатам Федеральних Зборів окрему думку членів Колегії Рахункової палати оголошується в обов'язковому порядку. У разі, якщо з особливою думкою виступає Голова Рахункової палати або заступник Голови Рахункової палати, їм надається слово для співдоповіді.

5. Про результати проведених контрольних та експертно-аналітичних заходів Рахункова палата інформує Рада Федерації і Державну Думу, доводить їх до відома керівників відповідних федеральних органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій і установ.

6. Про шкоду, заподіяну державі, і про виявлені порушення нормативних правових актів Рахункова палата інформує Рада Федерації і Державну Думу, а при наявності даних, що вказують на ознаки складів злочинів, передає відповідні матеріали до правоохоронних органів.

7. Правоохоронні органи зобов'язані надавати Рахунковій палаті інформацію про хід розгляду і прийняті рішення по переданим Рахунковою палатою матеріалів.

Стаття 18. Попередній аудит формування федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації

1. Рахункова палата здійснює попередній аудит формування федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації з метою встановлення їх відповідності законодавству Російської Федерації, а також визначення обґрунтованості показників проектів бюджетів.

2. В рамках попереднього аудиту формування федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації Рахункова палата здійснює комплекс експертно-аналітичних і контрольних заходів, перевірку та аналіз обґрунтованості показників проектів федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, наявності та стану нормативної методичної бази їх формування, оцінку проектів федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації як інструментів соціально-економічної політики держави, їх відповідності положенням послань Президента Російської Федерації та інших програмних документів, оцінку якості прогнозування доходів федерального бюджету, використання бюджетних коштів, інвестиційної та боргової політики, а також ефективності міжбюджетних відносин.

3. Рахункова палата готує висновки на проекти федеральних законів про федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації і представляє їх палатам Федеральних Зборів.

Стаття 19. Оперативний аналіз виконання і контроль за організацією виконання федерального бюджету

1. Рахункова палата в процесі виконання федерального бюджету аналізує повноту і своєчасність надходжень доходів федерального бюджету, касове виконання федерального бюджету в порівнянні з затвердженими показниками федерального закону про федеральний бюджет, виявляє відхилення та порушення, проводить їх аналіз, вносить пропозиції щодо їх усунення.

2. Рахункова палата щоквартально подає палатам Федеральних Зборів оперативний доповідь про хід виконання федерального бюджету, в якому наводиться аналіз даних про доходи, витрати і про джерела фінансування дефіциту федерального бюджету.

3. Форма оперативного доповіді стверджується Державною Думою за погодженням з Радою Федерації.

4. З метою забезпечення своєчасного збору і обробки інформації, необхідної для підготовки Рахунковою палатою щоквартальних оперативних доповідей про хід виконання федерального бюджету, в Російській Федерації встановлюється обов'язкова для всіх федеральних органів виконавчої влади, а також організацій фінансова звітність. Рішення про конкретні терміни введення і формах даної звітності приймається Кабінетом Міністрів України за поданням Рахункової палати.

5. Дані оперативного аналізу ходу виконання федерального бюджету і контролю за організацією його виконання в поточному фінансовому році використовуються при плануванні контрольних та експертно-аналітичних заходів.

Стаття 20. Подальший контроль за виконанням федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації

1. Рахункова палата здійснює наступний контроль в ході перевірки виконання федеральних законів про федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації за звітний фінансовий рік з метою визначення відповідності фактичних показників виконання бюджетів показниками, затвердженими відповідними законами про бюджет, повноти і своєчасності виконання показників бюджету, в ході зовнішньої перевірки річних звітів про виконання федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, бюджетної звітності головних адміністраторів коштів федерального бюджету з метою встановлення законності виконання бюджетів, достовірності обліку і звітності, ефективності використання коштів бюджетів, а також в ході проведення тематичних перевірок.

2. Рахункова палата здійснює комплекс контрольних та експертно-аналітичних заходів з перевірки виконання федерального закону про федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації в звітному фінансовому році.

3. Рахункова палата здійснює зовнішню перевірку річної бюджетної звітності головних адміністраторів коштів федерального бюджету і готує висновки по кожній головній адміністратору коштів федерального бюджету. Висновки по кожному головному адміністраторові коштів федерального бюджету представляються в Державну Думу і Раду Федерації.

4. Рахункова палата здійснює зовнішню перевірку річного звіту про виконання федерального бюджету і готує висновок на річний звіт про виконання федерального бюджету. Висновок на річний звіт про виконання федерального бюджету подається до Державної Думи і Ради Федерації, а також направляється в Уряд Російської Федерації.

5. Рахункова палата здійснює перевірку звітів про виконання бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації і готує висновки на звіти про виконання бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації.

6. Висновки на звіти про виконання бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації представляються в Державну Думу і Раду Федерації, а також направляються в Уряд Російської Федерації.

Стаття 21. Зовнішній державний аудит (контроль) стану державного внутрішнього і зовнішнього боргу Російської Федерації, боргу іноземних держав і (або) іноземних юридичних осіб перед Російською Федерацією, бюджетних кредитів, наданих з федерального бюджету

Рахункова палата здійснює державний аудит (контроль):

1) обсягів і структури державного внутрішнього і зовнішнього боргу Російської Федерації, державних внутрішніх та зовнішніх запозичень;

2) погашення державного внутрішнього і зовнішнього боргу Російської Федерації і витрат на його обслуговування;

3) ефективності та відповідності нормативно-правовим актам Російської Федерації порядку використання державних позик і кредитів від кредитних організацій, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, інших суб'єктів міжнародного права, іноземних юридичних осіб;

4) ефективності та відповідності нормативно-правовим актам Російської Федерації порядку надання та реалізації державних гарантій;

5) ефективності та відповідності нормативно-правовим актам Російської Федерації порядку розміщення коштів федерального бюджету в банках і інших кредитних організаціях;

6) ефективності та відповідності нормативно-правовим актам Російської Федерації порядку надання коштів федерального бюджету іноземним державам та (або) іноземним юридичним особам;

7) обсягу і структури боргу іноземних держав і (або) іноземних юридичних осіб перед Російською Федерацією;

8) ефективності та відповідності нормативно-правовим актам Російської Федерації порядку надання бюджетних кредитів з федерального бюджету.

Стаття 22. Контроль за надходженням у федеральний бюджет коштів від розпорядження та управління федеральної власністю

Рахункова палата здійснює контроль за надходженням до федерального бюджету коштів, отриманих:

1) від розпорядження федеральним майном (в тому числі від його приватизації, продажу);

2) від управління об'єктами федеральної власності.

Стаття 23. Зовнішній державний аудит (контроль) банківської системи

1. Рахункова палата здійснює державний аудит (контроль):

1) діяльності Центрального банку Російської Федерації, його структурних підрозділів, інших банків та небанківських кредитних організацій, що входять в банківську систему Російської Федерації, в частині обслуговування ними федерального бюджету та інших федеральних коштів;

2) діяльності Центрального банку Російської Федерації з обслуговування державного боргу Російської Федерації;

3) рахунків і операцій Центрального банку Російської Федерації, на які поширюється дія Закону Російської Федерації від 21 липня 1993 року N 5485-I "Про державну таємницю".

2. Рахункова палата здійснює перевірки фінансово-господарської діяльності Центрального банку Російської Федерації, його структурних підрозділів та установ. Зазначені перевірки здійснюються відповідно до рішень Державної Думи, прийнятими на підставі пропозицій Національного банківського ради.

Стаття 24. Експертиза та висновки Рахункової палати

1. Рахункова палата проводить експертизу і дає висновки:

1) з питань ефективності використання бюджетних коштів, федеральної власності та інших ресурсів;

2) з питань бюджетно-фінансової політики і вдосконалення бюджетного процесу в Російській Федерації в межах компетенції;

3) щодо проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів та фінансово-економічним обґрунтуванням до них з бюджетно-фінансових питань, що вносяться на розгляд Державної Думи;

4) за проектами міжнародних договорів Російської Федерації, що тягнуть за собою правові наслідки для федерального бюджету;

5) за державними програмами Російської Федерації (федеральних цільових програм).

2. З інших питань, що входять в її компетенцію, Рахункова палата здійснює підготовку та подання висновків або письмових відповідей на підставі:

2) доручень Ради Федерації або Державної Думи, оформлених відповідними постановами;

4) запитів членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи; запитів Уряду Російської Федерації;

3. Рішення про розгляд запиту і підготовку висновку приймається Колегією Рахункової палати. У разі відмови Голова Рахункової палати повертає запит із зазначенням причин відмови.

4. Висновки Рахункової палати не можуть містити політичні оцінки рішень, прийнятих державними органами з питань їх ведення.

Стаття 25. Надання інформації за запитами Рахункової палати

1. Всі об'єкти аудиту (контролю), їх посадові особи зобов'язані надавати в установленому порядку інформацію, документи і матеріали, необхідні для проведення контрольних та експертно-аналітичних заходів, виконання завдань і функцій Рахункової палати.

2. Неправомірна відмова в наданні або ухилення від надання інформації (документів, матеріалів) Рахунковій палаті (її посадовій особі), необхідної для здійснення її діяльності, а також надання завідомо неправдивої інформації, якщо ці діяння вчинені службовою особою, яка зобов'язана надавати таку інформацію, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законодавством Російської Федерації.

Стаття 26. Подання Рахункової палати

1. За результатами проведених контрольних заходів Рахункова палата має право надіслати до органів державної влади, іншим державним органам, керівникам об'єктів аудиту (контролю) подання для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень і недоліків, відшкодування завданих державі збитків та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства Російської Федерації.

2. Подання Рахункової палати приймаються Колегією Рахункової палати.

3. Подання Рахункової палати має містити інформацію про виявлені порушення законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів і вимоги щодо вжиття заходів по їх усуненню, а також усунення причин та умов таких порушень.

4. Подання Рахункової палати має бути розглянуто в зазначений в поданні термін або, якщо термін не зазначений, протягом 30 днів з дня його внесення.

5. Про вжиті заходи за результатами розгляду змісту уявлення Рахункова палата повідомляється негайно.

Стаття 27. Припис Рахункової палати

1. При виявленні в ході контрольних заходів порушень у господарській, фінансовій, комерційної та іншої діяльності об'єктів аудиту (контролю), що завдають шкоди державі і вимагають у зв'язку з цим невідкладного припинення, а також у випадках невиконання уявлень Рахункової палати, недотримання термінів їх розгляду, створення перешкод для проведення контрольних та експертно-аналітичних заходів Рахункова палата має право направляти посадовим особам об'єктів аудиту (контролю) обов'язкові для виконання приписи.

2. Приписи Рахункової палати керівникам федеральних органів виконавчої влади, членам Уряду Російської Федерації, а також керівникам органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації приймаються Колегією Рахункової палати і підписуються Головою Рахункової палати або заступником Голови Рахункової палати.

3. Припис Рахункової палати має містити вказівку на конкретні допущені порушення і конкретні підстави винесення припису.

4. При неодноразовому невиконанні чи неналежному виконанні приписів Рахункової палати Колегія Рахункової палати може за погодженням з Державною Думою прийняти рішення про призупинення всіх видів фінансових платіжних та розрахункових операцій за рахунками об'єктів аудиту (контролю).

5. Скасувати припис або внести в нього зміни може Колегія Рахункової палати. Припис може бути оскаржене в судовому порядку.

Стаття 28. Повідомлення Рахункової палати про застосування бюджетних заходів примусу

1. При виявленні в ході контрольного заходу бюджетних порушень Рахункова палата надсилає повідомлення про застосування бюджетних заходів примусу.

2. Повідомлення Рахункової палати про застосування бюджетних заходів примусу надсилається органу, уповноваженому відповідно до законодавства Російської Федерації приймати рішення про застосування бюджетних заходів примусу.

3. Повідомлення Рахункової палати приймається Колегією Рахункової палати і підписується Головою Рахункової палати або заступником Голови Рахункової палати.

Стаття 29. Взаємодія Рахункової палати з підрозділами внутрішнього аудиту в об'єктах зовнішнього державного аудиту (контролю)

1. Рахункова палата має право проводити перевірки і аналіз роботи і звітності підрозділів внутрішнього аудиту в об'єктах зовнішнього державного аудиту (контролю), дотримання вимог стандартів внутрішнього аудиту.

2. За результатами перевірок і аналізу Рахункова палата може направляти рекомендації щодо вдосконалення внутрішнього аудиту.

Стаття 30. Взаємодія Рахункової палати з іншими органами і організаціями

Контрольні органи Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, органи державної безпеки, правоохоронні органи, контрольно-рахункові органи суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, Центральний банк Російської Федерації, фінансові органи, податкові органи та інші державні органи, підрозділи внутрішнього аудиту зобов'язані сприяти діяльності Рахункової палати, надавати за її запитами інформацію, необхідну для виконання її завдань і функцій.

Стаття 31. Інформування органів державної влади і суспільства про результати діяльності Рахункової палати

1. Рахункова палата відповідно до законодавства Російської Федерації інформує органи державної влади та суспільство про результати своєї діяльності.

2. Щорічний звіт про роботу Рахункової палати передається Раді Федерації та Державній Думі і підлягає обов'язковому опублікуванню.

3. Матеріали за результатами перевірок, пов'язані зі збереженням державної таємниці, що подаються палатам Федеральних Зборів, розглядаються на закритих засіданнях.

4. Рахункова палата відповідно до законодавства Російської Федерації надає інформацію про свою діяльність засобам масової інформації, в тому числі через свої офіційні інформаційні друковані видання, офіційний сайт в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет, інші мережеві ресурси.

5. Рахункова палата видає бюлетень Рахункової палати, є її офіційним інформаційним виданням. Рахункова палата може створювати засоби масової інформації в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Глава 4. Організація діяльності Рахункової палати

Стаття 32. Регламент Рахункової палати

1. Питання діяльності Рахункової палати, розподіл обов'язків між аудиторами Рахункової палати, зміст напрямків діяльності, очолюваних аудиторами Рахункової палати, функції та взаємодія структурних підрозділів апарату Рахункової палати, порядок ведення справ визначаються Регламентом Рахункової палати.

2. Рішення про затвердження Регламенту Рахункової палати, а також про внесення в нього змін і доповнень приймає Колегія Рахункової палати за спільною пропозицією Голови Рахункової палати і заступника Голови Рахункової палати.

Стаття 33. Планування роботи Рахункової палати

1. Рахункова палата організовує свою роботу на основі основних напрямів діяльності Рахункової палати, річних планів, планів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт для потреб Рахункової палати, які формуються виходячи з необхідності забезпечення виконання її завдань, функцій і повноважень.

2. Планування діяльності Рахункової палати здійснюється з метою сприяння реалізації документів стратегічного планування розвитку Російської Федерації.

3. Планування має забезпечувати збалансованість та комплексність заходів стратегічного аудиту, аудиту ефективності та фінансового аудиту (контролю), а також враховувати взаємозв'язок досягнення цілей стратегічного аудиту на основі результатів заходів аудиту ефективності, заснованих на даних фінансового аудиту (контролю).

4. Реалізація планів Рахункової палати повинна враховувати послідовність оцінки результатів фінансового аудиту (контролю), аудиту ефективності та стратегічного аудиту.

5. Планування здійснюється з урахуванням розроблюваних Рахунковою палатою стандартів і методичних документів.

6. Обов'язковому розгляду при формуванні планів роботи Рахункової палати підлягають запити Президента Російської Федерації, комітетів і комісій палат Федеральних Зборів, членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи, Уряду Російської Федерації, федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

7. Контрольні та експертно-аналітичні заходи, що проводяться на підставі постанов Ради Федерації і постанов Державної Думи за зверненнями не менше однієї п'ятої від загального числа членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи, на підставі рішень Колегії Рахункової палати підлягають включенню до річного плану роботи Рахункової палати .

8. Контрольні та експертно-аналітичні заходи, не включені в річний план роботи Рахункової палати, не проводяться.

Стаття 34. Обов'язкове державне страхування співробітників Рахункової палати

1. Життя і здоров'я посадової особи Рахункової палати (далі також - застрахована особа), який здійснює в зв'язку з його службовою діяльністю функції, виконання яких може бути пов'язане з посяганнями на його безпеку, підлягають обов'язковому державному страхуванню за рахунок коштів федерального бюджету на суму, рівну 180-кратному розміру середньомісячного грошового винагороди, середньомісячного грошового утримання (середньомісячної заробітної плати) посадової особи Рахункової палати.

2. Перелік посадових осіб Рахункової палати, які здійснюють в зв'язку з їх службовою діяльністю функції, виконання яких може бути пов'язане з посяганнями на їх безпеку, затверджується Колегією Рахункової палати за поданням Голови Рахункової палати.

3. Якщо життя і здоров'я застрахованих осіб, за винятком підстав, передбачених цим Законом, підлягають обов'язковому державному страхуванню відповідно до іншими федеральними законами, то зазначеним застрахованим особам або їх спадкоємцям з обов'язкового державного страхування життя і здоров'я застрахованих осіб (далі - обов'язкове державне страхування) страхові суми виплачуються тільки за однією підставою за їх вибором.

4. Розмір страхової премії (страхового внеску) по обов'язковому державному страхуванню не може перевищувати 2 відсотки фонду грошового винагороди, фонду оплати праці застрахованих осіб.

5. Витрати страховика по обов'язковому державному страхуванню на здійснення обов'язкового державного страхування, що підлягають відшкодуванню Рахунковою палатою, не можуть перевищувати 5 відсотків розміру страхової премії (страхового внеску).

6. Страховиками з обов'язкового державного страхування (далі - страховики) можуть бути страхові організації, створені відповідно до законодавства Російської Федерації для здійснення страхування, перестрахування, що мають ліцензії на здійснення обов'язкового державного страхування і які уклали з Рахунковою палатою договір обов'язкового державного страхування.

7. Страховики вибираються в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб.

8. Страхові суми виплачуються страховиками в наступних випадках і розмірах:

1) у разі загибелі (смерті) застрахованої особи в період роботи (служби), виконання повноважень або протягом одного року після звільнення з посади, звільнення, якщо загибель (смерть) настала внаслідок заподіяння йому тілесних ушкоджень чи іншої шкоди здоров'ю в зв'язку з його службовою діяльністю, - спадкоємцям у розмірі страхової суми, зазначеної в частині 1 цієї статті;

2) у разі встановлення застрахованій особі інвалідності в період роботи (служби) або протягом одного року після звільнення з посади, якщо інвалідність настала внаслідок заподіяння йому тілесних ушкоджень чи іншої шкоди здоров'ю в зв'язку з його службовою діяльністю, - в розмірі, що дорівнює 36- кратному розміру середньомісячного грошового винагороди, середньомісячного грошового утримання (середньомісячної заробітної плати) особи, здоров'ю якого було заподіяно шкоду;

3) в разі заподіяння застрахованій особі у зв'язку з його службовою діяльністю в період роботи (служби) або протягом одного року після звільнення з посади тілесних ушкоджень чи іншої шкоди здоров'ю, що не спричинили встановлення застрахованій особі інвалідності, - у розмірі, що дорівнює 12-кратному розміром середньомісячного грошового винагороди, середньомісячного грошового утримання (середньомісячної заробітної плати) особи, здоров'ю якого було заподіяно шкоду.

9. При одночасному виникненні відповідно до законодавства Російської Федерації декількох підстав виплат страхових сум по обов'язковому державному страхуванню за страховими випадками, встановленими цією статтею, страхові суми виплачуються за однією підставою на вибір одержувача.

10. Підставою для відмови у виплаті страхових сум, передбачених цією статтею, є встановлений судом відсутність зв'язку загибелі (смерті) застрахованої особи або заподіяння йому тілесних ушкоджень зі службовою діяльністю.

11. Інші умови обов'язкового державного страхування службової особи Рахункової палати, зазначеного в частині 1 цієї статті, визначаються договором страхування між Рахунковою палатою та страховою організацією, в який включаються в тому числі положення про розмір страхового тарифу, термін дії договору, строк і порядок сплати страхової премії (страхового внеску), права, обов'язки і відповідальність страхувальника і страховика.

Стаття 35. Стандарти Рахункової палати

1. Рахункова палата самостійно розробляє і затверджує в установленому порядку стандарти Рахункової палати - внутрішні нормативні документи, що визначають характеристики, правила і процедури планування, організації та здійснення різних видів діяльності Рахункової палати та (або) вимоги до їх результатами.

2. Стандарти Рахункової палати є обов'язковими для виконання всіма посадовими особами та іншими працівниками Рахункової палати.

3. У Рахунковій палаті діють стандарти двох видів: стандарти організації діяльності Рахункової палати і стандарти зовнішнього державного аудиту (контролю), що здійснюється Рахунковою палатою.

4. Стандарти організації діяльності Рахункової палати визначають характеристики, правила і процедури організації та здійснення в Рахунковій палаті методологічного забезпечення, планування роботи, підготовки звітів, взаємодії з іншими контрольними органами і інших видів внутрішньої діяльності Рахункової палати.

5. Стандарти зовнішнього державного аудиту (контролю), що здійснюється Рахунковою палатою, визначають загальні вимоги, характеристики, правила і процедури здійснення Рахунковою палатою контрольної та експертно-аналітичної діяльності.

6. З метою реалізації покладених повноважень Рахункова палата розробляє і затверджує в установленому порядку загальні вимоги до стандартів зовнішнього державного і муніципального аудиту (контролю) для проведення контрольних та експертно-аналітичних заходів контрольно-рахунковими органами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.

7. Загальні вимоги до стандартів зовнішнього державного і муніципального аудиту (контролю) визначають вимоги до структури, змісту, порядку їх розробки і затвердження. Аналіз їх дотримання здійснюється Рахунковою палатою за зверненням контрольно-рахункових органів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.

8. При підготовці стандартів організації діяльності Рахункової палати, стандартів зовнішнього державного аудиту (контролю), загальних вимог до стандартів зовнішнього державного і муніципального аудиту (контролю) для проведення контрольних та експертно-аналітичних заходів контрольно-рахунковими органами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень враховуються міжнародні стандарти в галузі державного фінансового контролю, аудиту та фінансової звітності.

9. Стандарти організації діяльності Рахункової палати, стандарти зовнішнього державного аудиту (контролю), що здійснюється Рахунковою палатою, а також загальні вимоги до стандартів зовнішнього державного і муніципального аудиту (контролю) затверджуються Колегією Рахункової палати.

Стаття 36. Права, обов'язки та відповідальність інспекторів та інших співробітників апарату Рахункової палати

1. При проведенні контрольних заходів інспектори Рахункової палати, які беруть участь в контрольному заході, мають право:

1) безперешкодно відвідувати території та приміщення об'єктів аудиту (контролю), мати доступ до їх документів і матеріалів, оглядати будь-які виробничі, складські, торговельні та інші приміщення, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації;

2) в разі виявлення підробок, фальсифікацій, розкрадань, зловживань і при необхідності припинення даних протиправних дій вилучати необхідні документи і матеріали з урахуванням обмежень, встановлених законодавством Російської Федерації, залишаючи акт вилучення і копії або опис вилучених документів у відповідних справах, а в разі виявлення даних, що вказують на ознаки складів злочинів, опечатувати каси, касові і службові приміщення, склади та архіви;

3) в межах своєї компетенції направляти запити посадовим особам федеральних органів виконавчої влади та їх структурних підрозділів, органів державної влади та державних органів суб'єктів Російської Федерації, органів державних позабюджетних фондів, органів місцевого самоврядування та муніципальних органів, організацій;

4) в межах своєї компетенції вимагати від керівників та інших посадових осіб об'єктів аудиту (контролю) подання письмових пояснень за фактами порушень, виявлених під час проведення контрольних заходів, а також необхідних копій документів, завірених у встановленому порядку;

5) складати акти за фактами ненадання або несвоєчасного надання посадовими особами об'єктів аудиту (контролю) документів і матеріалів, запитаних при проведенні контрольних заходів;

6) в межах своєї компетенції знайомитися з усіма необхідними документами, що стосуються фінансово-господарської діяльності об'єктів аудиту (контролю), в тому числі в установленому порядку з документами, що містять державну, службову, комерційну та іншу охоронювану законом таємницю;

7) знайомитися з інформацією, що стосується фінансово-господарської діяльності об'єктів аудиту (контролю) та зберігається в електронній формі в базах даних об'єктів аудиту (контролю), в тому числі в установленому порядку з інформацією, що містить державну, службову, комерційну та іншу охоронювану законом таємницю ;

8) знайомитися з технічною документацією до електронних баз даних;

9) складати протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації.

2. При проведенні контрольних заходів інспектори та інші співробітники апарату Рахункової палати, які беруть участь в контрольному заході, в разі опечатування кас, касових і службових приміщень, складів та архівів, вилучення необхідних документів і матеріалів у разі, передбаченому пунктом 2 частини 1 цієї статті, повинні негайно (протягом 24 годин) повідомити про це аудитора Рахункової палати. Порядок та форма повідомлення затверджуються в установленому Рахунковою палатою порядку.

3. Керівники об'єктів аудиту (контролю) зобов'язані створювати нормальні умови для роботи інспекторів та інших співробітників апарату Рахункової палати, які беруть участь в контрольних заходах, надавати їм необхідні приміщення, засоби транспорту і зв'язку, забезпечувати технічне обслуговування.

4. Інспектори і інші співробітники апарату Рахункової палати не має права втручатися в оперативно-господарську діяльність об'єктів аудиту (контролю), а також розголошувати отриману інформацію, оприлюднювати свої висновки до прийняття Колегією Рахункової палати відповідного рішення.

5. Члени Колегії, інспектори та інші співробітники апарату Рахункової палати зобов'язані зберігати державну, службову, комерційну та іншу охоронювану законом таємницю, яка стала їм відома при проведенні на об'єктах аудиту (контролю) контрольних та експертно-аналітичних заходів, об'єктивно проводити контрольні та експертно-аналітичні заходи і достовірно відображати їх результати.

6. Члени Колегії, інспектори, інші співробітники апарату Рахункової палати, а також залучені до роботи фахівці можуть використовувати отримані дані тільки при виконанні робіт, доручених Рахунковою палатою.

7. Інспектори і інші співробітники апарату Рахункової палати несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації за достовірність і об'єктивність результатів проведених ними контрольних та експертно-аналітичних заходів, які подаються в державні органи або зраджувати гласності, а також за розголошення державної та іншої захищеної законом таємниці.

Стаття 37. Обов'язковість виконання вимог інспекторів та інших співробітників апарату Рахункової палати

Вимоги інспекторів, інших співробітників апарату Рахункової палати, пов'язані з виконанням ними своїх службових обов'язків під час проведення контрольних та експертно-аналітичних заходів, є обов'язковими для органів державної влади, інших державних органів, а також для організацій і установ незалежно від їх підпорядкованості та форми власності.

Стаття 38. Міжнародні зв'язки Рахункової палати

Рахункова палата в межах своєї компетенції здійснює зв'язки з відповідними органами інших держав і міжнародними організаціями, співпрацює з ними, укладає угоди з питань своєї компетенції, бере участь в розробці міжнародних договорів Російської Федерації, проводить контрольні та експертно-аналітичні заходи спільно або паралельно з вищими органами аудиту інших держав, бере участь в роботі міжнародних аудиторських організацій і проведенні аудитів міжнародних організацій.

Глава 5. Забезпечення діяльності Рахункової палати

Стаття 39. Гарантії правового статусу членів Колегії, інспекторів та інших співробітників апарату Рахункової палати

1. Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати, аудитори Рахункової палати не можуть бути затримані, заарештовані, притягнуто до кримінальної відповідальності без згоди тієї палати Федеральних Зборів, яка їх призначила на посаду в Рахункову палату.

2. Кримінальну справу щодо Голови Рахункової палати, заступника Голови Рахункової палати, аудиторів Рахункової палати може бути порушено лише Головою Слідчого комітету Російської Федерації.

3. Інспектор Рахункової палати при виконанні ним службових обов'язків не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності без згоди Колегії Рахункової палати.

4. Вплив на члена Колегії, інспектора, іншого співробітника апарату Рахункової палати з метою перешкодити виконанню ними своїх службових обов'язків або добитися прийняття рішення на чиюсь користь, насильницькі дії, образи, а також наклеп тягнуть за собою відповідальність, встановлену законодавством Російської Федерації.

5. Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати, аудитори Рахункової палати, інспектори та інші співробітники апарату Рахункової палати мають гарантіями професійної незалежності.

Стаття 40. Матеріальне і соціальне забезпечення членів Колегії Рахункової палати, інспекторів та інших співробітників апарату Рахункової палати

1. Держава вживає необхідних заходів щодо матеріального та соціального забезпечення членів Колегії Рахункової палати, інспекторів та інших співробітників апарату Рахункової палати.

2. Посадові оклади інспекторів Рахункової палати встановлюються на 20 відсотків вище відповідних окладів працівників Апарату Уряду Російської Федерації. Посадові оклади інших працівників апарату Рахункової палати встановлюються на рівні посадових окладів працівників Апарату Уряду Російської Федерації.

3. Надбавки до посадових окладів працівників Рахункової палати встановлюються в порядку і розмірах, визначених для працівників Апарату Уряду Російської Федерації.

4. Голові Рахункової палати встановлюються грошову винагороду і грошове заохочення до нього в розмірі грошової винагороди Першого заступника Голови Уряду Російської Федерації і грошового заохочення до нього.

5. Заступнику Голови Рахункової палати встановлюються грошову винагороду і грошове заохочення до нього в розмірі грошової винагороди заступника Голови Уряду Російської Федерації і грошового заохочення до нього.

6. Аудитору Рахункової палати встановлюються грошову винагороду і грошове заохочення до нього в розмірі грошової винагороди федерального міністра і грошового заохочення до нього.

7. На співробітників Рахункової палати поширюється порядок медичного, санаторно-курортного, побутового та транспортного обслуговування, встановлений для працівників Апарату Уряду Російської Федерації.

8. Медичне та побутове обслуговування Голови Рахункової палати, заступника Голови Рахункової палати та аудиторів Рахункової палати встановлюється на рівні обслуговування відповідних посадових осіб Кабінету Міністрів України.

9. Співробітникам апарату Рахункової палати, є федеральними державними цивільними службовцями, може надаватися право на одноразову субсидію на придбання житлового приміщення один раз за весь період громадянської служби в порядку і на умовах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України для надання одноразової субсидії на придбання житлового приміщення федеральним державним цивільним службовцям. Одноразова субсидія надається за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених Рахунковій палаті.

Стаття 41. Фінансове забезпечення діяльності Рахункової палати

1. Фінансове забезпечення діяльності Рахункової палати здійснюється в обсязі, що дозволяє забезпечити можливість здійснення покладених на неї повноважень.

2. Бюджетні асигнування на забезпечення діяльності Рахункової палати передбачаються в федеральному законі про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період. Зазначені бюджетні асигнування можуть бути змінені в ході розгляду проекту федерального закону про федеральний бюджет (про внесення змін до федерального закону про федеральний бюджет) лише за згодою Федеральних Зборів.

3. Контроль за використанням Рахунковою палатою коштів федерального бюджету здійснюється на підставі рішень Президента Російської Федерації, постанов Ради Федерації і (або) постанов Державної Думи.

Стаття 42. Визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації

Визнати такими, що втратили чинність:

1) Федеральний закон від 11 січня 1995 року N 4-ФЗ "Про Рахункову палату Російської Федерації" (Відомості Верховної Ради України, 1995, N 3, ст. 167);

2) статтю 98 Федерального закону від 10 липня 2002 року N 86-ФЗ "Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії)" (Відомості Верховної Ради України, 2002 N 28, ст. 2790);

3) статтю 7 Федерального закону від 30 червня 2003 року N 86-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів Російської Федерації, надання окремих гарантій співробітникам органів внутрішніх справ, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин і скасовуємо федеральних органів податкової поліції у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління "(Відомості Верховної Ради України, 2003, N 27, ст. 2700);

4) статтю 25 Федерального закону від 29 червня 2004 року N 58-ФЗ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління" (Відомості Верховної Ради України, 2004, N 27, ст. 2711);

5) Федеральний закон від 14 серпня 2004 року N 101-ФЗ "Про внесення змін до статті 29 Федерального закону" Про Рахункову палату Російської Федерації "(Відомості Верховної Ради України, 2004, N 33, ст. 3370);

6) Федеральний закон від 1 грудня 2004 року N 145-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону" Про Рахункову палату Російської Федерації "(Відомості Верховної Ради України, 2004, N 49, ст. 4844);

7) статтю 3 Федерального закону від 25 липня 2006 року N 128-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації в частині уточнення вимог до заміщення державних і муніципальних посад" (Відомості Верховної Ради України, 2006, N 31, ст. 3427 );

8) статтю 8 Федерального закону від 2 березня 2007 року N 24-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації в частині уточнення вимог до осіб, що заміщає державні або муніципальні посади, а також посади державної або муніципальної служби" (Відомості Верховної Ради Федерації, 2007, N 10, ст. +1151);

9) Федеральний закон від 12 квітня 2007 року N 49-ФЗ "Про внесення змін до статті 6 Федерального закону" Про Рахункову палату Російської Федерації "(Відомості Верховної Ради України, 2007, N 16, ст. 1829);

10) Федеральний закон від 21 липня 2007 року N 190-ФЗ "Про внесення змін до статті 30 Федерального закону" Про Рахункову палату Російської Федерації "(Відомості Верховної Ради України, 2007, N 30, ст. 3804);

11) статтю 6 Федерального закону від 24 липня 2007 року N 214-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону" Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації і Федеральний закон "Про прокуратуру Російської Федерації "(Відомості Верховної Ради України, 2007, N 31, ст. 4011);

12) Федеральний закон від 29 березня 2008 року N 29-ФЗ "Про внесення змін до статей 5 та 6 Федерального закону" Про Рахункову палату Російської Федерації "(Відомості Верховної Ради України, 2008, N 13, ст. Тисяча сто вісімдесят п'ять);

13) статтю 3 Федерального закону від 25 грудня 2008 року N 274-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону" Про протидію корупції "(Відомості Верховної Ради України, 2008, N 52, ст. 6229 );

14) статтю 3 Закону України від 9 лютого 2009 року N 4-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону" Про державну цивільну службу Російської Федерації "(Відомості Верховної Ради України 2009, N 7, ст. 772);

15) Федеральний закон від 5 квітня 2010 року N 43-ФЗ "Про внесення змін до статті 29 Федерального закону" Про Рахункову палату Російської Федерації "(Відомості Верховної Ради України 2010, N 15, ст. 1 739);

16) статтю 4 Федерального закону від 28 грудня 2010 року N 404-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням діяльності органів попереднього слідства" (Відомості Верховної Ради України, 2011, N 1, ст. 16);

17) статтю 2 Федерального закону від 29 грудня 2010 року N 437-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону" Про некомерційні організації "і окремі законодавчі акти Російської Федерації" (Відомості Верховної Ради України, 2011, N 1, ст. 49);

18) статтю 7 Федерального закону від 3 грудня 2012 N 231-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону" Про контроль за відповідністю витрат осіб, що заміщають державні посади, та інших осіб їх доходам "( Відомості Верховної Ради України, 2012 N 50, ст. 6954).

Стаття 43. Набуття чинності цього Закону

1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

2. Після дня вступу в силу цього Закону Колегія Рахункової палати формується в новому складі в порядку, встановленому цим Законом, в термін до 1 жовтня 2013 року.

президент Російської Федерації

Прообразом Рахункової палати в Росії вважається Наказ Рахунки Великий скарбниці (Лічильний Наказ), заснований 10 березня 1656 року (23 березня за новим стилем) указом царя Олексія Михайловича. Цей день святкується як день народження всіх державних контрольних органів країни, в тому числі - Рахункової палати Російської Федерації.

Рахункова палата була створена відповідно до Конституції Російської Федерації 1993 р Мета створення і порядок формування Рахункової палати визначається Конституцією РФ, а також ФЗ № 4 від 11 січня 1995 "Про Рахункову палату Російської Федерації". Згідно з ним Рахункова палата Російської Федерації є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням.

Діяльність Рахункової палати не може бути припинена в зв'язку з розпуском Державної Думи.

Місцезнаходження Рахункової палати - місто Москва.

Фактично свою роботу Рахункова палата почала в червні 1995 року, після прийняття відповідного закону і призначення аудиторів Рахункової палати.

У Росії реалії 1990-х рр., В яких відбувалося формування СП РФ - перехідний період до ринкової економіки, що характеризується правовий, соціальної та економічної дестабілізацією в суспільстві - багато в чому пояснюють причину нечіткого визначення правового статусу та повноважень СП РФ в КРФ і ФЗ СП РФ . Одне з протиріч стосується проблеми реалізації Рахунковою палатою РФ принципу незалежності, який вважається одним з основоположних принципів діяльності ВОФК, оскільки покликаний забезпечувати дійсно всеосяжний контроль за діяльністю всіх без винятку гілок влади в бюджетній сфері. Спосіб формування СП РФ, що утворюється палатами представницького і законодавчого органу країни - Федеральними Зборами (далі - ФС), передбачає її незалежність і чільне місце в системі інших контрольних органів не тільки держави, а й суспільства в цілому, оскільки ФС як демократично обраний орган влади представляє інтереси всього народу. У той же час, ні в КРФ, ні в чинному ФЗ СП РФ прямо не закріплений і не розкривається незалежний характер вищого фінансового контролю, здійснюваного СП РФ. Більш того, СП РФ була з самого початку поставлена \u200b\u200bзаконодавцем в залежність від законодавчого органу не тільки в питанні її освіти, а й підзвітності, що в принципі суперечить КРФ.

Таким чином, по відношенню до СП РФ можна стверджувати, що вона є відносно, а не абсолютно самостійним органом. З одного боку, Ст.1 ФЗ "Про Рахункову палату" говорить, що в рамках завдань, визначених законодавством, СП РФ має організаційної та функціональної незалежністю. Її самостійність з організаційної точки зору підкреслюється тим, що вона здійснює свою діяльність незалежно від інших державних органів, сама визначає форми і методи своїх контрольних повноважень, організації та державні органи, що підлягають перевірці, і способи впливу на осіб, які нераціонально і незаконно використовують кошти федерального бюджета.Кроме того, і Конституція та Федеральний закон "Про Рахункову палату" називають її НЕ Рахункова палата Федеральних Зборів, а Рахункова палата РФ, додатковою гарантією незалежності Рахункової палати є особливий правовий статус її членів, які є незалежними у своїй діяльності і користуються імунітетом, передбаченим для суддів.

Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати і аудитори Рахункової палати не можуть бути затримані, заарештовані, притягнуто до кримінальної відповідальності без згоди тієї палати Федеральних Зборів Російської Федерації, яка їх призначила на посаду в Рахункову палату.

Кримінальну справу щодо Голови Рахункової палати, заступника Голови Рахункової палати або аудиторів Рахункової палати може бути порушено лише Головою Слідчого комітету при прокуратурі РФ.

Інспектор Рахункової палати при виконанні ним службових обов'язків не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності без згоди Колегії.

Крім цього, аудитори, які обираються палатами терміном на 6 років, наділяються додатковими гарантіями недоторканності.

Хоча Рахункова палата не наділена правом законодавчої ініціативи, але на практиці вона в результаті своїх перевірок, знайомства з різними відомствами все наполегливіше рекомендує депутатам зайнятися вдосконаленням чинного законодавства.

З іншого боку, Рахункова палата не є незалежним органом, оскільки, по-перше, вона утворюється палатами Федеральних Зборів, які обирають Голову Рахункової палати, заступника Голови та аудиторів від кожної палати. Державна Дума і Рада Федерації можуть достроково звільнити від займаної посади обраних ними членів СП РФ, у випадках:

а) порушення ними законодавства Російської Федерації або вчинення зловживань по службі, якщо за таке рішення проголосує більшість від загального числа відповідно членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи;

б) особистої заяви про відставку;

в) визнання їх недієздатними набрав законної сили рішенням суду;

г) досягнення ними віку 65 років;

д) формування палати Федеральних Зборів Російської Федерації нового скликання, при цьому рішення про дострокове припинення повноважень Голови Рахункової палати, заступника Голови Рахункової палати, аудиторів Рахункової палати може бути прийнято відповідної палатою Федеральних Зборів Російської Федерації нового скликання не раніше ніж через шість місяців після початку її роботи, якщо за таке рішення проголосує більшість від загального числа відповідно членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи.

Такий принцип формування будь-якого інституту державної влади класифікується як парламентський спосіб. По-друге, СП РФ є органом, підзвітним Федеральним Зборам РФ. СП РФ направляє всі результати своїх перевірок в палати Федеральних Зборів РФ. СП РФ звітує перед палатами ФС РФ. По-третє, депутати і палати Федеральних зборів в цілому також можуть вказувати СП РФ на те коло питань, яке має бути розглянуто в зв'язку з виконанням державного бюджету.

Статус Рахункової Палати також визначають інші нормативні акти. У ст. 3 того ж закону вказані принципи роботи Рахункової Палати:

Законність - виражається в дотриманні Рахункової палатою законів і розпоряджень органів державної влади на Російської Федерації на те уповноважених при здійсненні своєї діяльності;

Об'єктивності - характеризується складом перевіряються документів економічного суб'єкта, достатнім для отримання об'єктивної оцінки їх достовірності або недостовірності;

Незалежності - виражається в свободі своєї діяльності при здійсненні функцій для яких була створена. Забезпечується різними способами, такими як обдарування певного статусу працівникам Рахункової Палати, порядок формування, при якому відбувається участь декількох гілок влади, фінансування тільки виключно з коштів федерального бюджету;

Гласності - характеризується в прозорості дій Рахункової Палати під час здійснення своїх функцій. Основними формами забезпечення гласності в діяльності Рахункової палати є:

Подання до Ради Федерації і Державної Думи щорічного звіту про роботу Рахункової палати; оперативних звітів про виконання федерального бюджету за квартал, півріччя і за рік; звітів про результати проведених заходів; висновків або письмових відповідей на підставі запитів Президента Російської Федерації, доручень Ради Федерації або Державної Думи, запитів комітетів і комісій Ради Федерації або Державної Думи, запитів членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи, запитів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;

Направлення інформації за результатами заходів, проведених Рахунковою палатою, на адресу Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, посадових осіб органів державної влади;

Напрямок матеріалів за результатами заходів до правоохоронних органів;

Публікація матеріалів (інформаційних повідомлень, звітів та ін.) За результатами заходів та інших відомостей про діяльність Рахункової палати в Бюлетені Рахункової палати Російської Федерації, а також в інформаційних виданнях Ради Федерації і Державної Думи;

Прес-конференції за підсумками роботи Рахункової палати за квартал, півріччя, рік, а також у зв'язку із завершенням найважливіших заходів. Прес-конференції за дорученням Колегії проводять Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати і аудитори Рахункової палати;

Брифінги Рахункової палати з найважливіших проблем її діяльності проводяться в тому ж порядку, що і прес-конференції;

Напрямок від імені Рахункової палати для опублікування в ЗМІ прес-релізів, інформаційних повідомлень, текстів статей та інших матеріалів; за рішенням Колегії згадані матеріали підписуються уповноваженими членами Колегії;

Публікація матеріалів про діяльність Рахункової палати в інформаційних виданнях ІНТОСАІ, ЄВРОСАІ, АЗОСАІ, а також в друкованих органах контрольних і рахункових органів зарубіжних країн.

Таким чином, що Рахункова Палата є органом базуються в своїй діяльності на певні принципи і має певний законом статус вищого органу державного фінансового контролю, співробітники Рахункової Палати мають також спеціальний статус.

система

• Федеральний рівень
  • Органи з особливим статусом

служба

Персоналії

Рахункова палата РФ

Рахункова палата РФ - постійно діючий вищий орган зовнішнього державного аудиту (контролю), підзвітний Федеральним Зборам РФ.

Порядок призначення основних посадових осіб наступний.

Голова Рахункової палати РФ призначається на посаду Державною Думою ФС РФ більшістю голосів від числа депутатів на 6 років за поданням Президента РФ. Цьому передує процедура відбору главою держави з не менше 3-х кандидатур, представлених нижньою палатою парламенту. Претенденти вносяться Радою Державної Думи ФС РФ на підставі пропозицій фракцій. Якщо ніхто з кандидатів не влаштує главу держави, то він має право висунути іншу кандидатуру і представити її в Державну Думи ФС РФ. При цьому існує обмеження - одне і те ж особа не може обіймати посаду Голови Рахункової палати РФ більше 2-х термінів поспіль.

процедура призначення заступника Голови Рахункової палати РФ схожа, але роль фракцій виконують комітети, а Державної Думи ФС РФ Рада Федерації ФС РФ. Заборона на 3-й термін поспіль також має місце бути.
Крім керівництва рахункового органу палати парламенту більшістю голосів від свого числа призначають по 6 аудиторів. Претендентів також відбирає і вносить Президент Росії.

• (Голова);
• (заступник голови);
• (Аудитор від Ради Федерації ФС РФ);
• (Аудитор від Ради Федерації ФС РФ);
• (Аудитор від Державної Думи ФС РФ);
• (Аудитор від Державної Думи ФС РФ);
• . (Аудитор від Ради Федерації ФС РФ);
• (Аудитор від Державної Думи ФС РФ);
• (Аудитор від Ради Федерації ФС РФ);
• (Аудитор від Державної Думи ФС РФ);
• (Аудитор від Ради Федерації ФС РФ);
• (Аудитор від Державної Думи ФС РФ).

Всі вони разом зі співробітниками апарату виконують досить великий обсяг роботи, обумовлений наступними завданнями Рахункової палати РФ:

• організація і здійснення контролю за цільовим та ефективним використанням коштів федерального бюджету, бюджетів державних позабюджетних фондів;
• аудит можливості бути реалізованим і результативності досягнення стратегічних цілей соціально-економічного розвитку Росії;
• визначення ефективності та відповідності російським нормативним правовим актам порядку формування, управління і розпорядження федеральними й іншими ресурсами в межах компетенції Рахункової палати РФ, в т.ч. для цілей стратегічного планування в Російській Федерації;
• аналіз виявлених недоліків і порушень в процесі формування, управління і розпорядження федеральними й іншими ресурсами в межах компетенції Рахункової палати РФ, вироблення пропозицій щодо їх усунення, а також щодо вдосконалення бюджетного процесу в цілому в межах компетенції;
• оцінка ефективності надання податкових та інших пільг і переваг, бюджетних кредитів за рахунок коштів федерального бюджету, законності надання державних гарантій і поручительств або забезпечення виконання зобов'язань іншими способами по операціях, що здійснюються юридичними особами та індивідуальними підприємцями за рахунок федеральних і інших ресурсів, в межах компетенції Рахункової палати РФ;
• визначення достовірності бюджетної звітності головних адміністраторів коштів федерального бюджету і бюджетів російських державних позабюджетних фондів та річного звіту про виконання федерального бюджету, бюджетів державних позабюджетних фондів РФ;
• контроль за законністю та своєчасністю руху коштів федерального бюджету і коштів державних позабюджетних фондів в Центральному банку РФ, уповноважених банках та інших російських кредитних організаціях;
• забезпечення в межах своєї компетенції заходів щодо протидії корупції.

У своїй діяльності палата активно взаємодіє з іншими органами державного і муніципального управління. Зокрема, з правоохоронними структурами спільна робота здійснюється в наступних формах:

• обмін становить взаємний інтерес, про події і факти, пов'язані з незаконним використанням коштів федерального бюджету, коштів бюджетів державних позабюджетних фондів РФ, федеральної власності;
• обмін досвідом роботи щодо попередження, припинення і виявлення правопорушень у зазначеній сфері, в т.ч. шляхом проведення нарад, конференцій, семінарів;
• спільна експертиза проектів нормативно-правових актів, що входять в компетенцію Рахункової палати РФ і правоохоронних органів;
• планування і здійснення контрольних заходів, що становлять взаємний інтерес, щодо попередження, припинення і виявлення правопорушень при проведенні контрольних заходів за участю правоохоронних та інших державних органів РФ;
• обмін правовими актами, методичними документами та матеріалами, літературою з питань попередження, припинення і виявлення правопорушень у зазначеній сфері;
• співробітництво в галузі підвищення кваліфікації кадрів, в тому числі шляхом організації спільного навчання співробітників, стажувань;
• проведення спільних досліджень проблем попередження, виявлення і припинення правопорушень.

У всіх зазначених видах діяльності задіюються різні підрозділи палати.

Структура Рахункової палати РФ в загальних рисах виглядає так:

Як видно з малюнка в підпорядкуванні Голови Рахункової палати РФ знаходяться заступник, аудитори та керівник апарату органу. Всі вони входять в Колегію Рахункової палати РФ, На якій розглядаються питання планування і організації роботи Рахункової палати РФ, методологічного і методичного забезпечення діяльності, затвердження стандартів роботи, загальних вимог до стандартів зовнішнього державного і муніципального аудиту (контролю), звітів, інших документів за результатами контрольних та експертно-аналітичних заходів, а також інформаційних повідомлень, які направляються Радою Федерації ФС РФ і Державною Думою ФС РФ.

Основними структурними підрозділами Рахункової палати РФ є департаменти. Вони бувають 2-х типів - забезпечують (управління справами, фінансовий, прес-служби і інформації, юридичного забезпечення та ін.) І функціональні (експертно-аналітичної та контрольної діяльності за витратами федерального бюджету в різних сферах, формуванням доходів, обороту федерального майна, коштів резервних фондом і т.д.). Останні підкоряться аудиторам і складаються з інспекцій, безпосередньо проводять перевірки. Кожній аудитор здійснює керівництво департаментом. Заступнику Голови Рахункової палати РФ підпорядковане 2 департаменту. Забезпечують департаменти знаходяться в підпорядкуванні керівника апарату палати.

Співробітники Рахункової палати РФ є. Їх вимоги, пов'язані з виконанням службових обов'язків при проведенні контрольних та експертно-аналітичних заходів, обов'язкові для державних органів і організацій незалежно від підпорядкованості та форм власності.

Особливим статусом володіють інспектора (Старші інспектори, провідні інспектори, головні інспектори, заступники начальників інспекцій, начальники інспекцій, директори департаментів, які мають у своїй структурі інспекції). Вони при проведенні контрольних заходів мають право:

• безперешкодно відвідувати території та приміщення об'єктів аудиту (контролю), мати доступ до їх документів і матеріалів, оглядати будь-які виробничі, складські, торговельні та інші приміщення;
• в разі виявлення підробок, фальсифікацій, розкрадань, зловживань і при необхідності припинення даних протиправних дій вилучати необхідні документи і матеріали, залишаючи акт вилучення і копії або опис вилучених документів у відповідних справах, а в разі виявлення даних, що вказують на ознаки складів злочинів, опечатувати каси , касові і службові приміщення, склади та архіви;
• направляти запити посадовим особам федеральних органів виконавчої влади та їх структурних підрозділів, органів державної влади та державних органів суб'єктів федерації, органів державних позабюджетних фондів, органів місцевого самоврядування та муніципальних органів, організацій;
• вимагати від керівників та інших посадових осіб об'єктів аудиту (контролю) подання письмових пояснень за фактами порушень, виявлених під час проведення контрольних заходів, а також необхідних копій документів, завірених у встановленому порядку;
• складати акти за фактами ненадання або несвоєчасного надання посадовими особами об'єктів аудиту (контролю) документів і матеріалів, запитаних при проведенні контрольних заходів;
• знайомитися з усіма необхідними документами, що стосуються фінансово-господарської діяльності об'єктів аудиту (контролю), в тому числі в установленому порядку з документами, що містять державну, службову, комерційну та іншу охоронювану законом таємницю;
• знайомитися з інформацією, що стосується фінансово-господарської діяльності об'єктів аудиту (контролю) та зберігається в електронній формі в базах даних об'єктів аудиту (контролю), в тому числі в установленому порядку з інформацією, що містить державну, службову, комерційну та іншу охоронювану законом таємницю;
• знайомитися з технічною документацією до електронних баз даних
• складати протоколи про адміністративні правопорушення.

У своїй діяльності Рахункова палата РФ використовує методи:

• перевірка - документальне дослідження окремих дій (операцій) або певного напряму фінансової діяльності об'єкта аудиту (контролю) за певний період, зазначених у рішенні про проведення перевірки;
• ревізія - комплексна перевірка діяльності об'єкта аудиту (контролю), що виражаються у документальній і фактичній перевірці законності здійснених фінансових і господарських операцій, достовірності і правильності їх відображення в бухгалтерській (фінансової) та бюджетної звітності;
• аналіз - дослідження окремих сторін, властивостей, складових частин предмета і діяльності об'єкта аудиту (контролю) та систематизації результатів;
• обстеження - аналіз і оцінка стану певної сфери предмета і діяльності об'єкта аудиту (контролю);
• моніторинг - збір і аналіз на системній і регулярній основі інформації про предмет і діяльності об'єкта аудиту (контролю).

Рахункова палата РФ має 2 підвідомчі організації. Для наукового забезпечення діяльності палати - ФКУ «Державний науково-дослідний інститут системного аналізу Рахункової палати Російської Федерації» і експлуатації інформаційних систем, впровадження і розвитку застосування інформаційних технологій - ФКУ «Федеральний центр інформатизації Рахункової палати Російської Федерації».

П. 1-3 ст. 7 Федерального закону від 05.04.2013 № 41-ФЗ «Про Рахункову палату Російської Федерації».

Ст. 5 Федерального закону від 05.04.2013 № 41-ФЗ «Про Рахункову палату Російської Федерації».

П. 4 ст. 46 Регламенту Рахункової палати РФ (затверджено постановою Колегії Рахункової палати РФ від 07.06.2013 № 3ПК).

Ст. 37 Федерального закону від 05.04.2013 № 41-ФЗ «Про Рахункову палату Російської Федерації».

П. 1 ст. 36 Федерального закону від 05.04.2013 № 41-ФЗ «Про Рахункову палату Російської Федерації».

Голова Рахункової палати призначається на посаду Державною Думою строком на шість років за поданням Президента Російської Федерації. Постанова про призначення Голови Рахункової палати приймається Державною Думою більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Пропозиції про кандидатів можуть вносити Президенту фракціями в Державній Думі, комітетами або однієї п'ятої від загальної частини депутатів Державної Думи. Кандидатура на нове призначення Голови Рахункової Палати повинна бути вносяться Президенту не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну повноважень чинного Голови Рахункової Палати. У разі дострокового звільнення з посади Голови Президент протягом двох тижнів пропонує кандидатуру на цю посаду. У разі відхилення кандидатури Державною Думою Президент вносить наступну кандидатуру на протязі двох тижнів, причому він має право повторно пропонувати одне і те ж обличчя в якості кандидата на дану посаду.

Головою Рахункової палати може бути громадянин Російської Федерації, який має вищу освіту і досвід професійної діяльності в галузі державного управління, державного контролю, економіки, фінансів.

Заступник голови Рахункової палати призначається на посаду Радою Федерації терміном на шість років за поданням Президента Російської Федерації. Постанова про призначення заступника Голови Рахункової палати приймається більшістю голосів від загального числа депутатів (членів) Ради Федерації. Пропозиції про кандидатів можуть вносити Президенту комісії, комітети або однієї п'ятої від загальної частини депутатів Ради Федерації. Кандидатура на нове призначення Голови Рахункової Палати повинна бути вносяться Президенту не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну повноважень чинного заступника Голови Рахункової Палати. У разі дострокового звільнення з посади заступника Голови Президент протягом двох тижнів пропонує кандидатуру на цю посаду. У разі відхилення кандидатури Радою Федерації Президент вносить наступну кандидатуру на протязі двох тижнів, причому він має право повторно пропонувати одне і те ж обличчя в якості кандидата на дану посаду.

Вимоги до кандидата на пост заступника голови Рахункової Палати збігаються з вимогами до Голови Рахункової палати.

Аудитори Рахункової палати - посадові особи, які очолюють певні напрямки діяльності Рахункової палати, які охоплюють комплекс, групу або сукупність ряду прибуткових або видаткових статей федерального бюджету, об'єднаних загальним призначенням. Конкретний зміст напрямки діяльності Рахункової палати, очолюваного одним з аудиторів Рахункової палати, встановлюється Колегією Рахункової палати.

Аудиторами Рахункової палати можуть бути призначені громадяни Російської Федерації, які мають вищу освіту і досвід професійної діяльності в галузі державного контролю, економіки, фінансів.

При формуванні Рахункової палати Рада Федерації і Державна Дума призначають по шість аудиторів терміном на шість років. Кандидатури на посади аудиторів вносить на розгляд Президент. У разі відхилення кандидатур або кандидатури він протягом двох тижнів представляє нові кандидатури, причому право представляти одних і тих же осіб.

Колегія Рахункової палати - орган, утворений для розгляду питань планування і організації роботи Рахункової палати, методології контрольно-ревізійної діяльності, звітів та інформаційних повідомлень, які направляються Раді Федерації та Державній Думі.

До складу Колегії Рахункової палати входять Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати і аудитори Рахункової палати.

Апарат Рахункової палати складається з інспекторів Рахункової палати та інших штатних співробітників. У службові обов'язки інспекторів Рахункової палати входить безпосередня організація і проведення контролю в межах компетенції Рахункової палати.

Структуру і штатний розпис апарату Рахункової палати затверджує Колегія Рахункової палати за поданням Голови Рахункової палати в межах коштів на утримання Рахункової палати.

Рахункова палата РФ складається з колегії і апарату. Колегія розглядає питання організації роботи, а також звіти та повідомлення. Голова (а в його відсутність - його заступник) здійснює керівництво Рахунковою палатою, організовує її роботу, аудитори очолюють певні напрямки діяльності. Апарат складається з інспекторів (які безпосередньо організовують і проводять контроль) та інших штатних працівників.

Таким чином, Рахункова Палата Російської Федерації формується законодавчою і виконавчою владою, до кандидатів до складу Рахункової Палати висунуті певні вимоги. Це говорить про важливість даного органу в структурі публічної влади в РФ.